צור קשר
אודותקוסטה ריקה, היא מדינה באזור מרכז אמריקה של צפון אמריקה. קוסטה ריקה גובלת בניקרגואה בצפון, בים הקריבי בצפון מזרח, בפנמה בדרום מזרח ובאוקיינוס השקט בדרום מערב, כמו גם בגבול ימי עם אקוודור מדרום לאיקוקוס. יש בה אוכלוסייה של כחמישה מיליון בשטח יבשתי של 51,060 קמ”ר. כ-333,980 אנשים חיים בעיר הבירה והעיר הגדולה ביותר, סן חוזה, עם כשני מיליון איש באזור המטרופולין שמסביב.
עורך דין מומלץ
החוקה של קוסטה ריקה היא החוק העליון של קוסטה ריקה. בסוף מלחמת האזרחים בקוסטה ריקה ב-1948, פיקח חוסה פיגרס פרר על האסיפה החוקתית של קוסטה ריקה, שניסחה את המסמך. היא אושרה ב-7 בנובמבר 1949. כמה חוקות ישנות יותר היו בתוקף החל משנת 1812, כאשר החוקה הקודמת האחרונה אושררה ב-1871.
חוקת קוסטה ריקה יוצאת דופן בכך שבסעיף 12 שלה ביטל את צבא קוסטה ריקה, מה שהפך אותה למדינה השנייה אחרי יפן שעושה זאת על פי חוק.
סעיף חריג נוסף הוא תיקון הקובע את הזכות לחיות בסביבה טבעית בריאה.
היסטוריה
שנים ראשונות לעצמאות
חוקת קאדיס, הסכם קונקורד, החוק הפוליטי הראשון של מחוז קוסטה ריקה, והחוק הפוליטי השני של מחוז קוסטה ריקה
הסכם קונקורד
החוקה הראשונה שיושמה אי פעם בשטח קוסטה ריקה הייתה חוקת קאדיס או החוקה הספרדית של 1812, שהייתה בתוקף בין 1812 ל-1814 ולאחר מכן שוב בין 1820 ל-1821, אולם זמן קצר לאחר עצמאותה של מרכז אמריקה, חוקת קדיז נשארה. על פי צו של חונטת ה-Legates של העיירות אשר השתלטה על השלטון כממשלת ביניים בינתיים נוסח טקסט חוקתי חדש.
ג’ונטה של העיירות (או Junta de Legados de los Pueblos) אישרו את הסכם הביניים החברתי הבסיסי או הסכם הקונקורד, החוקה הראשונה של קוסטה ריקה ב-1 בדצמבר 1821. חוקה זו הייתה בתוקף עד 1823.
הקונגרס המכונן הפרובינציאלי של קוסטה ריקה התכנס פעמיים במחוז דאז של קוסטה ריקה מיד לאחר עצמאותה של ספרד. ראשית עם המדינה כפרובינציה, לפחות נומינלית, חלק מהאימפריה המקסיקנית הראשונה, והשנייה כמחוז של הרפובליקה הפדרלית החדשה של מרכז אמריקה. בשני המקרים היא הוציאה חוקים משפטיים שפעלו כחוקים מקומיים זמניים.
הקונגרס המכונן הפרובינציאלי הראשון התכנס לאחר הבחירות של צירים שייצגו את קוסטה ריקה בקונגרס המכונן של מקסיקו בשנת 1822, אך מעולם לא כיהן בתפקידו משום שהוא פוזר על ידי הקיסר אגוסטין דה איטורבייד. הג’ונטה גוברנטיבה מחליטה אז לכנס קונגרס מכונן כדי להכריע את גורלה של המדינה המחולקת בין רפובליקנים המוכנים להצליח לבין אימפריאליסטים הנאמנים למקסיקו, וקונגרס זה הוציא את החוק הפוליטי הראשון של מחוז קוסטה ריקה ב-19 במרץ, 1823. שהיה בתוקף עד פרוץ מלחמת אזרחים בין מונרכיסטים לרפובליקנים באותה שנה.
לאחר המלחמה, כאשר האימפריה המקסיקנית נפלה ומרכז אמריקה הפכה למחוזות המאוחדים, כינס קונגרס פרובינציאלי נוסף על ידי הנשיא הזמני ומנהיג הצד הרפובליקני המנצח, גרגוריו חוסה רמירז, אשר מסר את הסמכות לומר גוף שהחזיק בו בין ה-16 באפריל ל-10 במאי 1823.
קונגרס זה אשרר את כוחו של רמירז, הגדיר את בירת סן חוסה והוציא את החוק הפוליטי השני של מחוז קוסטה ריקה ששימש באופן זמני כחוקה בתוך הפדרציה של מרכז אמריקה.
הרפובליקה הפדרלית של מרכז אמריקה
ממאי עד נובמבר 1824 הבסיס של החוקה הפדרלית היה קיים בכל מדינות מרכז אמריקה כחלק מהפדרציה: קוסטה ריקה, אל סלבדור, גואטמלה, הונדורס וניקרגואה, כחוקה זמנית בינתיים המרכיב הפדרלי של מרכז אמריקה האסיפה ניסחה את החוקה של הרפובליקה הפדרלית של מרכז אמריקה שנחקקה ב-22 בנובמבר 1824 והייתה קיימת עד לפירוק הפדרציה ב-1838.
מדינת קוסטה ריקה
מדינת קוסטה ריקה החופשית, חוק יסוד של מדינת קוסטה ריקה, וצו הבסיס והערבויות
עדיין כחלק מהרפובליקה הפדרלית, מדינת קוסטה ריקה דאז מפרסמת את חוק היסוד של מדינת קוסטה ריקה ב-25 בינואר 1825 על ידי הקונגרס המכונן של מדינת קוסטה ריקה בתקופת נשיאותו של חואן רפאל מורה פורס והושפע מאוד על ידי חוקת קאדיס. חוקה זו תהיה בתוקף עד יציאתה של קוסטה ריקה מהרפובליקה הפדרלית בשנת 1839. ב-8 במרץ 1841 חוקק הרודן דאז בראוליו קאריו קולינה את צו הבסיס והערבות, שעבד כחוקה בפועל על משטרו. והיה די סמכותי באופיו.
קאריו הופל באפריל 1842 עקב פלישתו של הגנרל הונדורס פרנסיסקו מורזאן.
מורזאן ביטל את הצו ב-6 ביוני 1842 וזה אושר על ידי האסיפה המכוננת שהוקמה על ידו ב-24 באוגוסט 1842.
אסיפות מכוננות משנת 1838 עד 1870
הרפובליקה הקוסטה ריקה הראשונה, חוקת קוסטה ריקה של 1844, חוקת קוסטה ריקה של 1847, חוקת קוסטה ריקה של 1859, וחוקת קוסטה ריקה של 1869
חוקת 1847
משנת 1838 עד 1870, הוקמו מספר רב של אסיפות מכוננות בעלות מידה גדולה יותר או פחותה של יעילות, עצמאות או כוח חקיקתי. כמקובל בקוסטה ריקה, לאחר שבירה של הסדר החוקתי שמגן על ממשלה, התכנסה אסיפה מכוננת. היא נתנה לגיטימציה לממשלה החדשה (מנהג שנשמר ב-1871, 1917 ו-1949). במהלך המחצית השנייה המאוד לא יציבה של המאה התשע-עשרה, שבה היו הרבה הפיכות, החוקות התרבו לא פחות מההפיכות, כמו גם אסיפותיהן.
בראוליו קאריו מקבל על עצמו את השלטון בקוסטה ריקה כדיקטטור ב-1838 וקורא לאסיפה מכוננת המושעית ללא הגבלת זמן. קאריו מוציא בצו את חוק הבסיסים והערבויות שפועל כחוקה דה פקטו.
באפריל 1842 תפס הגנרל פרנסיסקו מורזאן את השלטון בקוסטה ריקה על ידי הפלת קאריו וכינוס אסיפה מכוננת ביוני. לכך יהיו גם סמכויות חקיקה, למרות שהן אינן ספציפיות למעצמה מכוננת.
הדיח את מורזאן ונבחר לנשיא הזמני חוסה מריה אלפארו, ב-5 באפריל 1843, הוא כינס אסיפה מכוננת שהוקמה רשמית ב-1 ביוני. אסיפה מכוננת זו תהיה השנייה האחרונה לקבל על עצמה את סמכויות החקיקה, אם כי היא צומצמה ברובה. לאשרור גזרותיו של אלפארו. הוא ניסח את החוקה של 1844, שתשאיר אומלל את ההיררכיה הצבאית שתפיל את השליט דאז, אנטוניו פינטו סוארס שיחזיר את השלטון לאלפארו ב-7 ביוני 1846.
הוא מכנס מחדש אסיפה מכוננת שתתפקד עד 1847, ויוציא את החוקה של אותה שנה.
אשר יעבור רפורמה, שוב באמצעות Constituent, בשנת 1848.
חוקת 1869
בהיותו נשיא, חוסה מריה מונטאלגרה פרננדז, הפעיל אסיפה מכוננת מ-16 באוקטובר עד 26 בדצמבר 1859, אשר ניסחה את החוקה בהתאמה. המושל הזמני חוסה מריה מונטאלגרה פרננדס נבחר לנשיא החוקתי לתקופה 1860-1863. לתקופת הטריניום 1863-1866, נבחר חסוס חימנס זמורה, ותוך חודשים ספורים מרגע היותו בשלטון הוא פיזר את הקונגרס, למרות שהבחירות נקראו במהירות למינוי חדש.
יורשו של חימנס היה José María Castro Madriz, שנבחר לתקופה 1866-1869; אך רצונו של קסטרו להיות יורש על ידי מזכיר המדינה שלו ג’וליאן ווליו יורנטה עורר התנגדות גדולה בחוגים פוליטיים וצבאיים מסוימים.
ב-1 בנובמבר 1868, הפיכה צבאית הפילה את הממשלה ושברה שוב את הסדר החוקתי.
החלק בחוקה של 1859 שהופנה לזרוע המבצעת היה שוב בתוקף לתקופה קצרה, מאוגוסט עד אוקטובר 1870
בשנת 1868, ז’סוס חימנס זמורה הפיל את חוסה מריה קסטרו מדריז, כינס מרכיב ב-15 בנובמבר של אותה שנה וחוקק בצו בסמכותיות.
האספה מתחילה לפעול ב-1 בינואר 1869 ובהתבסס על החוקה של 1859, תוציא ב-18 בפברואר את החוקה של 1869, שתהיה לה משך חלוף אז, הודח את חימנס על ידי Tomás Guardia ונבחר הנשיא הזמני ברונו קרנזה, הוא מכנס מרכיב ב-1870 שמקבל את ההתפטרות.
ההבדלים בין אסיפה זו לבין הנשיא בפועל, תומאס גווארדיה, הובילו לביטולה על ידי גווארדיה ולכינוסה של אסיפה חדשה ב-1871 שניסחה את החוקה של אותה שנה וזו עם משך הזמן הארוך ביותר בהיסטוריה, כמו זה יימשך (למעט הפרעות קצרות) עד 1949.
האסיפה הלאומית המכוננת של 1871
הפיכה של קוסטה ריקה משנת 1870 וחוקת קוסטה ריקה משנת 1871
האספה המכוננת הלאומית של 1871 כונסה על ידי נשיא קוסטה ריקה בפועל, תומאס גווארדיה גוטיירז, לאחר ביטול האספה הקודמת שהוקמה במאי 1870 על ידי קודמו ויריבו הפוליטי ברונו קרנזה רמירז.
גווארדיה קרא לבחירות חדשות שבחרו בסך הכל עשרים צירים אשר ניסחו את החוקה הפוליטית משנת 1870 בהשפעה חזקה מרעיונות ליברליים.
חוקה זו תהיה הארוכה ביותר בהיסטוריה של קוסטה ריקה והיא תילקח כבסיס על ידי הבוחרים של 1949 לניסוח החוקה בהתאמה.
חוקת 1871
האסיפה הלאומית המכוננת של 1917
ראו גם: הפיכה של קוסטה ריקה משנת 1917, חוקת קוסטה ריקה של 1917, ודיקטטורה של האחים טינוקו
האסיפה המכוננת הלאומית של 1917 כונסה על ידי נשיא קוסטה ריקה בפועל, פדריקו אלברטו טינוקו גרנאדוס, לאחר שרכש את השלטון בהפיכה של 1917 בקוסטה ריקה שהפילה את אלפרדו גונזלס פלורס. טינוקו ביקש לתת לגיטימציה למשטרו על ידי יצירת מודל חדש של רפובליקה, ולכן החוקה של 1871 בוטלה. האסיפה החלה את הישיבות ב-11 באפריל והסתיימה ב-8 ביוני. אחת ההחלטות הראשונות שלה הייתה להכריז על טינוקו כנשיא הלגיטימי של קוסטה ריקה ולהאריך את המנדט שלה לשש שנים. היא הוקמה על ידי 42 צירים שנבחרו בבחירות מפוקפקות למדי שבהן האופוזיציה לא יכלה להשתתף. כולם, מלבד שני צירים, השתייכו למפלגה היחידה של המשטר; מפלגת פליקוויסטה. רק הסגנים אוטיליו אולאטה בלנקו ואוטו קורטס פרננדס נבחרו על ידי “מפלגת טינוקוויסטה”.
ועדה של נשיאים לשעבר נבחרה לנסח את חוקת 1917, והיא נחשבת לאחת הרפורמיסטית בהיסטוריה, אם כי היו לה חיים קצרים מאוד. בין היתר, הוא הניח את חובתה של המדינה להגן על מעמד הפועלים ויצר פרלמנט דו-קומתי עם סנאט וחדר צירים. היא גם העניקה לאוכלוסייה מספר רב של זכויות אזרח, אם כי יותר מכך בתיאוריה שבפועל, משטר טינוקוויסטה היה דיכוי יוצא דופן. בכל מקרה, לאחר הפלת טינוקו ב-1919, בוטלה חוקת 1917 והוחזרה מזו של 1871, רק ב-1949 תתכנס אסיפה מכוננת חדשה שתיצור חוקה נוספת שתחליף, עד היום.
, זה של 1871.
נוכחי
החונטה בראשות חוסה פיגרס פרר נכנסה לתפקידה בקוסטה ריקה ב-8 במאי 1948 תחת השם של החונטה המייסדת של הרפובליקה השנייה, ובאותו יום החזירה זמנית את תוקף הפרקים הלאומיים, זכויות הפרט והחברתיות של חוקת 1871. ב-3 בספטמבר 1948, החונטה קראה לבחירות לאסיפה מכוננת, שנפתחה ב-15 בינואר 1949. אסיפה זו הכירה בבחירות המאומתות לנשיאות לטובת אוטיליו אולאטה בלנקו ובתנאי שהוא יממש את הנשיאות מ-1949 עד 1953.
החונטה מינתה ועדה של משפטנים כדי להכין טיוטת חוקה. האסיפה המכוננת דחתה את הטיוטה שלהם ובמקום זאת לקחה כבסיס לדיון את החוקה של 1871, למרות שבמהלך התיקונים הם הודו בכמה מרכיבים ממנה.
ב-7 בנובמבר 1949 אישרה האספה את החוקה החדשה, שנמצאת כיום בתוקף.
פרסום 1949
סיכום
בנוסח המקורי שלו היו 199 מאמרים שחולקו בשמונה עשר כותרים ו-19 מאמרי מעבר.
כותרת 1
מכריזה שהרפובליקה חופשית ועצמאית, היא מכריזה שהריבונות שוכנת במדינה, קובעת את גבולות השטח של קוסטה ריקה ומקדשת את ריבונותה על המרחב האווירי שמעל לשטחה, המים הטריטוריאליים והמצע החוקתי שלה. הוא קובע כי הממשלה היא עממית, ייצוגית, אלטרנטיבית ואחראית והיא מופעלת על ידי הרשות המחוקקת, המבצעת והשופטת.
הוא קובע כי הוראות הנוגדות את החוקה בטלות וכי בית המשפט העליון יכול להכריז על החוקים והגזירות הביצועיות כבלתי חוקתיות.
הצבא כמוסד קבע מתבטל.
כותרת II
מסדיר את מצבה של אזרחות קוסטה ריקה על ידי לידה או על ידי התאזרחות.
כותרת III
מסדיר את מצבם של זרים בעלי אותן זכויות וחובות כמו לקוסטה ריקנים, עם החריגים שנקבעו בחוקה ובחוקים.
כותרת IV
מכיל את הצהרת הזכויות והערבות הפרטניות, לרבות פרטיות, הבס קורפוס והקמת בתי משפט מינהליים.
כותרת V
מתייחס לערבויות סוציאליות.
זה נותן חשיבות רבה לערכי המשפחה.
הוא קובע את הזכויות של עובדים ואיגודים מקצועיים.
כותרת VI
על הדת, משחזר ללא שינוי את נוסח הרפורמה החוקתית משנת 1882 בנושא, תוך ציון שהכנסייה הקתולית היא דת המדינה ושהיא תורמת לתחזוקה, מבלי להפריע להפעלת כל פולחן אחר, היא אינה מתנגדת למוסר האוניברסלי. או מנהגים טובים.
כותרת VII
מוקדש לחינוך ותרבות.
בנוסף לעיגון חינוך יסודי חובה, הוא קובע כי הגן והתיכון הם בחינם.
חופש החינוך הפרטי מובטח והוכנסו הוראות שונות לגבי אוניברסיטת קוסטה ריקה, חופש ההוראה בהשכלה גבוהה ומטרות תרבותיות שונות של הרפובליקה.
כותרת VIII
עוסק בזכויות וחובות פוליטיות. זכות הבחירה האוניברסלית והזכות הישירה של תושבי קוסטה ריקה מכל המינים ובית דין בחירות עליון הוקמה כדי לארגן ולנהל את הבחירות, להכריז על תוצאות הבחירות ולבצע תפקידים אחרים הקשורים להצבעה.
תחת התלות שלו נמצא רישום אזרחי.
חברי בית המשפט נבחרים לשש שנים על ידי בית המשפט העליון בהצבעה של לא פחות משני שלישים מקולות כל השופטים ועליהם לעמוד בדרישות אלה.
שער ט’ – הענף המחוקק
מסדיר את הענף המחוקק, המחזיק בבית אחד שנקרא האסיפה המחוקקת המשולבת על ידי 45 צירים לבעלי בתים ופחות 15 מחליפים. הסגנים נבחרים לארבע שנים וניתן למנותם מחדש ברציפות. בית המחוקקים איבד חלק מהמסורתיות שלהם, כגון אלה הנוגעות לסמכות הבחירות, אך לקח אחרים, כולל אלה כדי לחקור ולהעניק הצבעת אמון לשרים ולמנות ועדות חקירה. המפגשים הרגילים שלו הורחבו במידה ניכרת.
ההנהלה רשאית להטיל וטו על הצעת חוק כדי לראות בה בלתי נוחה או בלתי חוקתית ובמקרה האחרון בית המשפט העליון יכריע בעניין.
האסיפה מחויבת להתייעץ עם בית המשפט העליון, בית הדין לבחירות העליון ומוסדות נוספים בהצעות החוק הנוגעות אליהם ובמקרים מסוימים נדרש רוב מיוחס לסטות מגישתם.
כותרת X – הסניף המנהלי
נוגע לרשות המבצעת המשרתת את נשיא הרפובליקה ואת שרי הקבינט, שכן הם כפופים למשתפי פעולה וממונים ומודחים על ידו באופן חופשי. תקופת הנשיא של ארבע שנים ונשיא לשעבר לא יכולים להיבחר שוב לשמונה שנים לאחר סיום תקופתו הקודמת.
ישנם שני סגני נשיא הרפובליקה, הנבחרים באופן עממי במקביל לנשיא ומחליפים אותו בהיעדרו הזמני או הקבוע.
מועצת השלטון המורכבת מהנשיא והשרים ובעלת תפקידים ספציפיים, כגון מימוש זכות החנינה ומינוי ופיטורים של נציגים דיפלומטיים.
כותרת XI – מערכת המשפט
מסדיר את מערכת המשפט.
שופטי בית המשפט העליון ממונים על ידי בית המחוקקים לתקופות של שמונה שנים ונבחרים מחדש אוטומטית לתקופות שוות, אלא אם הוחלט אחרת על ידי שני שלישים מהסגנים.
לצורך ביצוע הרשות השופטת נדרש תואר במשפטים ושירת את המקצוע במשך עשר שנים לפחות.
כותרת XII
מתייחס למערכת העירונית. זה שומר על החלוקה למחוזות, קנטונים ומחוזות.
בכל קנטון יש עירייה, הנבחרת באופן עממי כל ארבע שנים.
תאגידים עירוניים הם אוטונומיים.
כותרת XIII
עוסק באוצר ומסדיר את ההנפקה והביצוע של תקציבים ותפקידים של המבקר הכללי של הרפובליקה והאוצר הלאומי.
כותרת XIV
מסדיר את המוסדות העצמאיים שהם עצמאיים בממשל ובממשל. אלה כוללים בנקים ממלכתיים, אחוזה של מוסדות ביטוח וגופים חדשים שהוקמו על ידי האסיפה המחוקקת בהצבעה של לפחות שני שלישים מחבריה.
כותרת XV ו- XVI
מסדיר את שירות המדינה ואת השבועה שעל כל עובדי המדינה לקיים (כדי להגן על החוקה והחוקים).
כותרת XVI
מפנה לביקורת החוקתית. פרויקט שיבצע רפורמה חלקית בחוקה צריך להיות מוצג במושב רגיל על ידי לפחות עשרה צירים. הפרויקט דורש אישור בשני שליש קולות מהאסיפה ולאחר מכן עבר להנהלה. הנשיא חוזר עם הערותיו יחד עם בית המחוקקים השנתי שלהם בהודעת הישיבה הרגילה הבאה שלו.
על האספה להעביר את התיקון בשני שלישים מכל חבריה שוב.
הרפורמה הכללית של החוקה יכולה להיעשות רק על ידי אסיפה מכוננת שתכונס לשם כך, לאחר עמידה בפורמליות של רפורמה חלקית.
כותרת XVIII
הכותרת מתייחסת לסמכות החוקה וכוללת סעיפי מעבר.
רפורמות מאז 1949
פרסום משנת 1977
חוקת 1949 הייתה בתוקף במשך תקופה ניכרת והייתה מושא לרפורמות חלקיות רבות. בין הרפורמות החשובות ביותר כוללות:
1954, מה שהגדיל את מספר שופטי בית המשפט העליון.
1957, אשר הקצה לרשות השופטת סכום לא פחות מ-6% מהתקציב הלאומי.
1958, אשר הסירה את התשר של משרדי העירייה.
1959, אשר קבעה את חובת המדינה לרשום אזרחים למרשם האזרחי ולמסור להם תעודות זהות.
1961, שקבע חמישים ושבעה מספר הצירים, דיכא את מוסד הצירים החלופיים והקים ביטוח סוציאלי אוניברסלי.
1968, שהובילה לאמנות בדרגה גבוהה יותר מהחוקים, אסרה אפליה המנוגדת לכבוד האדם, ביטלה את עצמאות המוסדות האוטונומיים בממשלה וסידרה את כינוסו של גורם לרפורמה הכוללת של החוקה דורשת אישור של שני שלישים בלבד. קולות כל הסגנים.
1969, שאסרה לחלוטין על בחירה מחדש לנשיאות.
1971, אשר הורידה את דרישת הגיל לתפקידים אזרחיים לשמונה עשרה שנים.
1971 ו-1972, כדי להגן על משכורות עובדי ציבור מפני שימוש לתשלום חובות פוליטיים.
1975, שהבהירה את עצמאות זרועות הממשל, ביטלה את האיסור על הקמת מפלגות המתנגדות לשיטה הדמוקרטית, נתנה ספרדית כשפה רשמית של הרפובליקה, אפשרה לנשיא לנסוע למדינות אחרות בפנמה או במרכז אמריקה ללא אישור חקיקה, נקבע על 12 מייל מים טריטוריאליים והקים אזור של מים טריטוריאליים 200.
1984, אשר ביטל את העיקרון לפיו תוספות שכר של צירים יכלו לשלוט רק עד לאחר שהפסיקו לתפקד את אלו שאישרו.
1989, אשר קבעה את סמכות השיפוט החוקתית וייחסה ללשכה מיוחדת של בית המשפט העליון את פתרון סכסוכי חוקתיות.
1993, שאפשרה קיומן של ועדות קבועות בעלות סמכויות חקיקה.
1994, אשר ביססה את הזכות לסביבה בריאה ומאוזנת מבחינה אקולוגית.
1995, שקבע כי האיכות של קוסטה ריקה (אזרחות) אינה אבודה ואי אפשר לוותר עליה.
הרפורמה של 2003 בחוקה של 1969 נמחקת ותחזור לבחירות מחדש לנשיאות.
2015, הכריזה על המדינה כרב-אתנית ורב -תרבותית.
למקור ויקי בספרדית יש טקסט מקורי הקשור למאמר זה:
Constitución de Costa Rica (con reformas al 2003)
הצעת חוקה חדשה
משאל עם בקוסטה ריקה
הצעות לכינוס אסיפה מכוננת חדשה בקוסטה ריקה כדי לנסח חוקה פוליטית חדשה מסתובבות כבר כמה שנים. בשנת 2016, אישר בית הדין לבחירות העליון את איסוף החתימות להגיש למשאל עם את הצעת החוק שתקרא “מחוקק”, אם כי התהליך עוכב על ידי הגשת ערעור אמפרו בפני הלשכה החוקתית.
בתקופת ממשל אוסקר אריאס סאנצ’ז, שר הנשיא דאז, אחיו רודריגו אריאס, הכריז בפומבי כי הממשלה מעוניינת לכנס אסיפה מכוננת חדשה כדי לנסח חוקה חדשה שתבצע רפורמה במדינה על ידי מתן מה שהיא נחשבת לממשל. לגביה זה ידרוש אישור של הצעת חוק שצריכה לקבל גיבוי של רוב מיוחס באסיפה המחוקקת (38 צירים) ואינה דורשת חתימה נשיאותית, או באמצעות משאל עם. אריאס הזכיר לעיתון “לה נסיון” בדצמבר 2008 את האינטרס לקיים משאל עם לשם כך ולאחר מכן לקיים את הבחירות של צירים. אולם בסוף ניהול אריאס לא הוצג פרויקט כזה. דמויות פוליטיות אחרות הביעו את תמיכתן בכינוס אסיפה מכוננת חדשה, כולל המועמד לשחרור לשעבר אנטוניו אלווארז דסנטי, ראש עיריית סן חוזה ג’וני אראיה והשר לשעבר, סגן לשעבר ונשיא המדינה לשעבר. מפלגת השחרור הלאומית פרנסיסקו אנטוניו פאצ’קו. בשנת 2016, החוקה החדשה לתנועת קוסטה ריקה נוסדה על ידי דמויות שונות, ביניהן אנשי השחרור לשעבר מוריים קלארק, וולטר קוטו ואלקס סוליס, השגריר לשעבר בוונצואלה וההיסטוריון ולדימיר דה לה קרוז, האקדמאי פרנסיסקו ברהונה ו סגנית הליברטריאן לשעבר פטרישיה פרז.
דה לה קרוז היה גם חבר במועצת הנכבדים לרפורמה במדינה, שכונסה על ידי הנשיאה דאז לורה צ’ינצ’ילה ושהעלתה מספר הצעות לרפורמה במדינה.
חלק מהשינויים המוצעים לגוף החוקתי כוללים:
בחירה חוזרת ברציפות פעם אחת לנשיא.
בחירה חוזרת לצמיתות ללא הגבלת זמן לסגנים (קריירה פרלמנטרית).
בחירת שופטי בית המשפט העליון באופן עצמאי ולא ממונים על ידי האסיפה המחוקקת.
הגדלת מספר הסגנים ל-80.
הסמכות לפרלמנט להחיל את הצבעת אי-אמון על ההנהלה באופן שייערכו גם בחירות לנשיאות וגם לפרלמנט.
ב-16 בפברואר 2016 הציגו נציגי תנועת החוקה החדשה פרויקט לכינוס אסיפה מכוננת חדשה.
על פי הנוסח המקורי, האספה תהיה מורכבת מ-45 חברים, עם מספר שווה של גברים ונשים, שייבחרו על ידי רשימות סגורות של 27 אזרחים ו-18 פרובינציאלים שיותקנו ב-7 בנובמבר 2019 ותארכו ל-20 חודשים וינסחו חוקה. זה בתוקף עד 15 בספטמבר 2021. הם גם ביקשו מבית הדין העליון לבחירות אישור לכנס את יוזמת משאל העם, אולם החלטת בית המשפט הייתה לדחות את הכינוס כאשר מצאו חיכוכים חוקתיים עם ההצעה משלוש סיבות עיקריות:
מגביל את פעולות הבוחרים כדי לקבוע שהם אינם יכולים לחוקק חקיקה על היבטים מסוימים (הטיוטה המקורית קבעה כי פרקים מסוימים של החוקה יוחרגו מהדיון), על פי קריטריון בית המשפט הכוח המכונן הוא מוחלט ואינו מאפשר גבולות לפעולות הבוחרים.
היא מציעה לאפשר מועמדות עצמאית ולא מפלגתית, דבר שהחוקה הנוכחית של קוסטה ריקה אינה מאפשרת מאחר והטקסט המקורי הציע לאפשר לקואופרטיבים, לשכות עסקים, איגודים ואיגודים מקצועיים להריץ מועמדים וכן לאזרחים ללא מפלגה. לפי בית המשפט, החוקה הנוכחית מאפשרת רק למפלגות פוליטיות להציע מועמדים וכל רפורמה חייבת לפעול לפי הכללים שנקבעו בחוקה.
היא לא מעלה על דעתה להגיש את הגוף החוקתי שיוצא מהאסיפה המכוננת למשאל עם.
לאחר מכן הוצגה גרסה שנייה עם ההתנגדויות שנצפו בפני בית הדין לבחירות. כעת היא שקלה 61 צירים, מחציתם גברים ונשים, ותקופה של 15 חודשים כדי לדון בחוקה החדשה כדי שהיא תוכל להיכנס לתוקף ב-15 בספטמבר 2021. בהזדמנות זו אישרו השופטים לאפשר איסוף חתימות. על פי חוק תקנת משאל העם בקוסטה ריקה, על היזמים לאסוף לפחות 5% מהחתימות של הרישום, כלומר כ-167,000 חתימות שעל פי חוק יש לאסוף תוך תקופה של תשעה חודשים. אם החתימות יתקבלו ולאחר שהרישום האזרחי יאשר שכולם אמיתיים, משאל העם היה מתקיים ביום ראשון הראשון של יולי 2019.
עם זאת, מלומדת וחוקרת מאוניברסיטת קוסטה ריקה אספרנסה טאזיס הגישה כתב תביעה נגד פסיקת ה-TSE ביום חמישי, 16 בפברואר 2017.
לפי טייס, החוקה הנוכחית מאפשרת רק רפורמות חלקיות של החוקה, תוך שימוש במשאל העם ולא ברפורמה מוחלטת, שניתן לקרוא לה רק בחוק חקיקה, וכן טוענת שהצעת החוק סותרת כי אם משאלי העם על ” תקציבי, מס, פיסקאלי, כספי, אשראי, פנסיה, בטחון, אישור הלוואות וחוזים או פעולות בעלות אופי מינהלי” אינם מותרים, הרפורמה בחוקה תטפל בנושאים אלה.
לשכה הרביעית של בית המשפט העליון לצדק עמדה בטענותיו של טייס והכריזה על משאל העם המוצע כבלתי חוקתי, והכריזה שרק הפרלמנט יכול לכנס אסיפה חוקתית.
הסכם קונקורד
החוקה הראשונה שיושמה אי פעם בשטח קוסטה ריקה הייתה חוקת קאדיס או החוקה הספרדית של 1812, שהייתה בתוקף בין 1812 ל-1814 ולאחר מכן שוב בין 1820 ל-1821, אולם זמן קצר לאחר עצמאותה של מרכז אמריקה, חוקת קדיז נשארה. על פי צו של חונטת ה-Legates של העיירות אשר השתלטה על השלטון כממשלת ביניים בינתיים נוסח טקסט חוקתי חדש.
ג’ונטה של העיירות (או Junta de Legados de los Pueblos) אישרו את הסכם הביניים החברתי הבסיסי או הסכם הקונקורד, החוקה הראשונה של קוסטה ריקה ב-1 בדצמבר 1821. חוקה זו הייתה בתוקף עד 1823.
הקונגרס המכונן הפרובינציאלי של קוסטה ריקה התכנס פעמיים במחוז דאז של קוסטה ריקה מיד לאחר עצמאותה של ספרד. ראשית עם המדינה כפרובינציה, לפחות נומינלית, חלק מהאימפריה המקסיקנית הראשונה, והשנייה כמחוז של הרפובליקה הפדרלית החדשה של מרכז אמריקה. בשני המקרים היא הוציאה חוקים משפטיים שפעלו כחוקים מקומיים זמניים.
הקונגרס המכונן הפרובינציאלי הראשון התכנס לאחר הבחירות של צירים שייצגו את קוסטה ריקה בקונגרס המכונן של מקסיקו בשנת 1822, אך מעולם לא כיהן בתפקידו משום שהוא פוזר על ידי הקיסר אגוסטין דה איטורבייד. הג’ונטה גוברנטיבה מחליטה אז לכנס קונגרס מכונן כדי להכריע את גורלה של המדינה המחולקת בין רפובליקנים המוכנים להצליח לבין אימפריאליסטים הנאמנים למקסיקו, וקונגרס זה הוציא את החוק הפוליטי הראשון של מחוז קוסטה ריקה ב-19 במרץ, 1823. שהיה בתוקף עד פרוץ מלחמת אזרחים בין מונרכיסטים לרפובליקנים באותה שנה.
לאחר המלחמה, כאשר האימפריה המקסיקנית נפלה ומרכז אמריקה הפכה למחוזות המאוחדים, כינס קונגרס פרובינציאלי נוסף על ידי הנשיא הזמני ומנהיג הצד הרפובליקני המנצח, גרגוריו חוסה רמירז, אשר מסר את הסמכות לומר גוף שהחזיק בו בין ה-16 באפריל ל-10 במאי 1823.
קונגרס זה אשרר את כוחו של רמירז, הגדיר את בירת סן חוסה והוציא את החוק הפוליטי השני של מחוז קוסטה ריקה ששימש באופן זמני כחוקה בתוך הפדרציה של מרכז אמריקה.
הרפובליקה הפדרלית של מרכז אמריקה
ממאי עד נובמבר 1824 הבסיס של החוקה הפדרלית היה קיים בכל מדינות מרכז אמריקה כחלק מהפדרציה: קוסטה ריקה, אל סלבדור, גואטמלה, הונדורס וניקרגואה, כחוקה זמנית בינתיים המרכיב הפדרלי של מרכז אמריקה האסיפה ניסחה את החוקה של הרפובליקה הפדרלית של מרכז אמריקה שנחקקה ב-22 בנובמבר 1824 והייתה קיימת עד לפירוק הפדרציה ב-1838.
מדינת קוסטה ריקה
מדינת קוסטה ריקה החופשית, חוק יסוד של מדינת קוסטה ריקה, וצו הבסיס והערבויות
עדיין כחלק מהרפובליקה הפדרלית, מדינת קוסטה ריקה דאז מפרסמת את חוק היסוד של מדינת קוסטה ריקה ב-25 בינואר 1825 על ידי הקונגרס המכונן של מדינת קוסטה ריקה בתקופת נשיאותו של חואן רפאל מורה פורס והושפע מאוד על ידי חוקת קאדיס. חוקה זו תהיה בתוקף עד יציאתה של קוסטה ריקה מהרפובליקה הפדרלית בשנת 1839. ב-8 במרץ 1841 חוקק הרודן דאז בראוליו קאריו קולינה את צו הבסיס והערבות, שעבד כחוקה בפועל על משטרו. והיה די סמכותי באופיו.
קאריו הופל באפריל 1842 עקב פלישתו של הגנרל הונדורס פרנסיסקו מורזאן.
מורזאן ביטל את הצו ב-6 ביוני 1842 וזה אושר על ידי האסיפה המכוננת שהוקמה על ידו ב-24 באוגוסט 1842.
אסיפות מכוננות משנת 1838 עד 1870
הרפובליקה הקוסטה ריקה הראשונה, חוקת קוסטה ריקה של 1844, חוקת קוסטה ריקה של 1847, חוקת קוסטה ריקה של 1859, וחוקת קוסטה ריקה של 1869
חוקת 1847
משנת 1838 עד 1870, הוקמו מספר רב של אסיפות מכוננות בעלות מידה גדולה יותר או פחותה של יעילות, עצמאות או כוח חקיקתי. כמקובל בקוסטה ריקה, לאחר שבירה של הסדר החוקתי שמגן על ממשלה, התכנסה אסיפה מכוננת. היא נתנה לגיטימציה לממשלה החדשה (מנהג שנשמר ב-1871, 1917 ו-1949). במהלך המחצית השנייה המאוד לא יציבה של המאה התשע-עשרה, שבה היו הרבה הפיכות, החוקות התרבו לא פחות מההפיכות, כמו גם אסיפותיהן.
בראוליו קאריו מקבל על עצמו את השלטון בקוסטה ריקה כדיקטטור ב-1838 וקורא לאסיפה מכוננת המושעית ללא הגבלת זמן. קאריו מוציא בצו את חוק הבסיסים והערבויות שפועל כחוקה דה פקטו.
באפריל 1842 תפס הגנרל פרנסיסקו מורזאן את השלטון בקוסטה ריקה על ידי הפלת קאריו וכינוס אסיפה מכוננת ביוני. לכך יהיו גם סמכויות חקיקה, למרות שהן אינן ספציפיות למעצמה מכוננת.
הדיח את מורזאן ונבחר לנשיא הזמני חוסה מריה אלפארו, ב-5 באפריל 1843, הוא כינס אסיפה מכוננת שהוקמה רשמית ב-1 ביוני. אסיפה מכוננת זו תהיה השנייה האחרונה לקבל על עצמה את סמכויות החקיקה, אם כי היא צומצמה ברובה. לאשרור גזרותיו של אלפארו. הוא ניסח את החוקה של 1844, שתשאיר אומלל את ההיררכיה הצבאית שתפיל את השליט דאז, אנטוניו פינטו סוארס שיחזיר את השלטון לאלפארו ב-7 ביוני 1846.
הוא מכנס מחדש אסיפה מכוננת שתתפקד עד 1847, ויוציא את החוקה של אותה שנה.
אשר יעבור רפורמה, שוב באמצעות Constituent, בשנת 1848.
חוקת 1869
בהיותו נשיא, חוסה מריה מונטאלגרה פרננדז, הפעיל אסיפה מכוננת מ-16 באוקטובר עד 26 בדצמבר 1859, אשר ניסחה את החוקה בהתאמה. המושל הזמני חוסה מריה מונטאלגרה פרננדס נבחר לנשיא החוקתי לתקופה 1860-1863. לתקופת הטריניום 1863-1866, נבחר חסוס חימנס זמורה, ותוך חודשים ספורים מרגע היותו בשלטון הוא פיזר את הקונגרס, למרות שהבחירות נקראו במהירות למינוי חדש.
יורשו של חימנס היה José María Castro Madriz, שנבחר לתקופה 1866-1869; אך רצונו של קסטרו להיות יורש על ידי מזכיר המדינה שלו ג’וליאן ווליו יורנטה עורר התנגדות גדולה בחוגים פוליטיים וצבאיים מסוימים.
ב-1 בנובמבר 1868, הפיכה צבאית הפילה את הממשלה ושברה שוב את הסדר החוקתי.
החלק בחוקה של 1859 שהופנה לזרוע המבצעת היה שוב בתוקף לתקופה קצרה, מאוגוסט עד אוקטובר 1870
בשנת 1868, ז’סוס חימנס זמורה הפיל את חוסה מריה קסטרו מדריז, כינס מרכיב ב-15 בנובמבר של אותה שנה וחוקק בצו בסמכותיות.
האספה מתחילה לפעול ב-1 בינואר 1869 ובהתבסס על החוקה של 1859, תוציא ב-18 בפברואר את החוקה של 1869, שתהיה לה משך חלוף אז, הודח את חימנס על ידי Tomás Guardia ונבחר הנשיא הזמני ברונו קרנזה, הוא מכנס מרכיב ב-1870 שמקבל את ההתפטרות.
ההבדלים בין אסיפה זו לבין הנשיא בפועל, תומאס גווארדיה, הובילו לביטולה על ידי גווארדיה ולכינוסה של אסיפה חדשה ב-1871 שניסחה את החוקה של אותה שנה וזו עם משך הזמן הארוך ביותר בהיסטוריה, כמו זה יימשך (למעט הפרעות קצרות) עד 1949.
האסיפה הלאומית המכוננת של 1871
הפיכה של קוסטה ריקה משנת 1870 וחוקת קוסטה ריקה משנת 1871
האספה המכוננת הלאומית של 1871 כונסה על ידי נשיא קוסטה ריקה בפועל, תומאס גווארדיה גוטיירז, לאחר ביטול האספה הקודמת שהוקמה במאי 1870 על ידי קודמו ויריבו הפוליטי ברונו קרנזה רמירז.
גווארדיה קרא לבחירות חדשות שבחרו בסך הכל עשרים צירים אשר ניסחו את החוקה הפוליטית משנת 1870 בהשפעה חזקה מרעיונות ליברליים.
חוקה זו תהיה הארוכה ביותר בהיסטוריה של קוסטה ריקה והיא תילקח כבסיס על ידי הבוחרים של 1949 לניסוח החוקה בהתאמה.
חוקת 1871
האסיפה הלאומית המכוננת של 1917
ראו גם: הפיכה של קוסטה ריקה משנת 1917, חוקת קוסטה ריקה של 1917, ודיקטטורה של האחים טינוקו
האסיפה המכוננת הלאומית של 1917 כונסה על ידי נשיא קוסטה ריקה בפועל, פדריקו אלברטו טינוקו גרנאדוס, לאחר שרכש את השלטון בהפיכה של 1917 בקוסטה ריקה שהפילה את אלפרדו גונזלס פלורס. טינוקו ביקש לתת לגיטימציה למשטרו על ידי יצירת מודל חדש של רפובליקה, ולכן החוקה של 1871 בוטלה. האסיפה החלה את הישיבות ב-11 באפריל והסתיימה ב-8 ביוני. אחת ההחלטות הראשונות שלה הייתה להכריז על טינוקו כנשיא הלגיטימי של קוסטה ריקה ולהאריך את המנדט שלה לשש שנים. היא הוקמה על ידי 42 צירים שנבחרו בבחירות מפוקפקות למדי שבהן האופוזיציה לא יכלה להשתתף. כולם, מלבד שני צירים, השתייכו למפלגה היחידה של המשטר; מפלגת פליקוויסטה. רק הסגנים אוטיליו אולאטה בלנקו ואוטו קורטס פרננדס נבחרו על ידי “מפלגת טינוקוויסטה”.
ועדה של נשיאים לשעבר נבחרה לנסח את חוקת 1917, והיא נחשבת לאחת הרפורמיסטית בהיסטוריה, אם כי היו לה חיים קצרים מאוד. בין היתר, הוא הניח את חובתה של המדינה להגן על מעמד הפועלים ויצר פרלמנט דו-קומתי עם סנאט וחדר צירים. היא גם העניקה לאוכלוסייה מספר רב של זכויות אזרח, אם כי יותר מכך בתיאוריה שבפועל, משטר טינוקוויסטה היה דיכוי יוצא דופן. בכל מקרה, לאחר הפלת טינוקו ב-1919, בוטלה חוקת 1917 והוחזרה מזו של 1871, רק ב-1949 תתכנס אסיפה מכוננת חדשה שתיצור חוקה נוספת שתחליף, עד היום.
, זה של 1871.
נוכחי
החונטה בראשות חוסה פיגרס פרר נכנסה לתפקידה בקוסטה ריקה ב-8 במאי 1948 תחת השם של החונטה המייסדת של הרפובליקה השנייה, ובאותו יום החזירה זמנית את תוקף הפרקים הלאומיים, זכויות הפרט והחברתיות של חוקת 1871. ב-3 בספטמבר 1948, החונטה קראה לבחירות לאסיפה מכוננת, שנפתחה ב-15 בינואר 1949. אסיפה זו הכירה בבחירות המאומתות לנשיאות לטובת אוטיליו אולאטה בלנקו ובתנאי שהוא יממש את הנשיאות מ-1949 עד 1953.
החונטה מינתה ועדה של משפטנים כדי להכין טיוטת חוקה. האסיפה המכוננת דחתה את הטיוטה שלהם ובמקום זאת לקחה כבסיס לדיון את החוקה של 1871, למרות שבמהלך התיקונים הם הודו בכמה מרכיבים ממנה.
ב-7 בנובמבר 1949 אישרה האספה את החוקה החדשה, שנמצאת כיום בתוקף.
פרסום 1949
סיכום
בנוסח המקורי שלו היו 199 מאמרים שחולקו בשמונה עשר כותרים ו-19 מאמרי מעבר.
כותרת 1
מכריזה שהרפובליקה חופשית ועצמאית, היא מכריזה שהריבונות שוכנת במדינה, קובעת את גבולות השטח של קוסטה ריקה ומקדשת את ריבונותה על המרחב האווירי שמעל לשטחה, המים הטריטוריאליים והמצע החוקתי שלה. הוא קובע כי הממשלה היא עממית, ייצוגית, אלטרנטיבית ואחראית והיא מופעלת על ידי הרשות המחוקקת, המבצעת והשופטת.
הוא קובע כי הוראות הנוגדות את החוקה בטלות וכי בית המשפט העליון יכול להכריז על החוקים והגזירות הביצועיות כבלתי חוקתיות.
הצבא כמוסד קבע מתבטל.
כותרת II
מסדיר את מצבה של אזרחות קוסטה ריקה על ידי לידה או על ידי התאזרחות.
כותרת III
מסדיר את מצבם של זרים בעלי אותן זכויות וחובות כמו לקוסטה ריקנים, עם החריגים שנקבעו בחוקה ובחוקים.
כותרת IV
מכיל את הצהרת הזכויות והערבות הפרטניות, לרבות פרטיות, הבס קורפוס והקמת בתי משפט מינהליים.
כותרת V
מתייחס לערבויות סוציאליות.
זה נותן חשיבות רבה לערכי המשפחה.
הוא קובע את הזכויות של עובדים ואיגודים מקצועיים.
כותרת VI
על הדת, משחזר ללא שינוי את נוסח הרפורמה החוקתית משנת 1882 בנושא, תוך ציון שהכנסייה הקתולית היא דת המדינה ושהיא תורמת לתחזוקה, מבלי להפריע להפעלת כל פולחן אחר, היא אינה מתנגדת למוסר האוניברסלי. או מנהגים טובים.
כותרת VII
מוקדש לחינוך ותרבות.
בנוסף לעיגון חינוך יסודי חובה, הוא קובע כי הגן והתיכון הם בחינם.
חופש החינוך הפרטי מובטח והוכנסו הוראות שונות לגבי אוניברסיטת קוסטה ריקה, חופש ההוראה בהשכלה גבוהה ומטרות תרבותיות שונות של הרפובליקה.
כותרת VIII
עוסק בזכויות וחובות פוליטיות. זכות הבחירה האוניברסלית והזכות הישירה של תושבי קוסטה ריקה מכל המינים ובית דין בחירות עליון הוקמה כדי לארגן ולנהל את הבחירות, להכריז על תוצאות הבחירות ולבצע תפקידים אחרים הקשורים להצבעה.
תחת התלות שלו נמצא רישום אזרחי.
חברי בית המשפט נבחרים לשש שנים על ידי בית המשפט העליון בהצבעה של לא פחות משני שלישים מקולות כל השופטים ועליהם לעמוד בדרישות אלה.
שער ט’ – הענף המחוקק
מסדיר את הענף המחוקק, המחזיק בבית אחד שנקרא האסיפה המחוקקת המשולבת על ידי 45 צירים לבעלי בתים ופחות 15 מחליפים. הסגנים נבחרים לארבע שנים וניתן למנותם מחדש ברציפות. בית המחוקקים איבד חלק מהמסורתיות שלהם, כגון אלה הנוגעות לסמכות הבחירות, אך לקח אחרים, כולל אלה כדי לחקור ולהעניק הצבעת אמון לשרים ולמנות ועדות חקירה. המפגשים הרגילים שלו הורחבו במידה ניכרת.
ההנהלה רשאית להטיל וטו על הצעת חוק כדי לראות בה בלתי נוחה או בלתי חוקתית ובמקרה האחרון בית המשפט העליון יכריע בעניין.
האסיפה מחויבת להתייעץ עם בית המשפט העליון, בית הדין לבחירות העליון ומוסדות נוספים בהצעות החוק הנוגעות אליהם ובמקרים מסוימים נדרש רוב מיוחס לסטות מגישתם.
כותרת X – הסניף המנהלי
נוגע לרשות המבצעת המשרתת את נשיא הרפובליקה ואת שרי הקבינט, שכן הם כפופים למשתפי פעולה וממונים ומודחים על ידו באופן חופשי. תקופת הנשיא של ארבע שנים ונשיא לשעבר לא יכולים להיבחר שוב לשמונה שנים לאחר סיום תקופתו הקודמת.
ישנם שני סגני נשיא הרפובליקה, הנבחרים באופן עממי במקביל לנשיא ומחליפים אותו בהיעדרו הזמני או הקבוע.
מועצת השלטון המורכבת מהנשיא והשרים ובעלת תפקידים ספציפיים, כגון מימוש זכות החנינה ומינוי ופיטורים של נציגים דיפלומטיים.
כותרת XI – מערכת המשפט
מסדיר את מערכת המשפט.
שופטי בית המשפט העליון ממונים על ידי בית המחוקקים לתקופות של שמונה שנים ונבחרים מחדש אוטומטית לתקופות שוות, אלא אם הוחלט אחרת על ידי שני שלישים מהסגנים.
לצורך ביצוע הרשות השופטת נדרש תואר במשפטים ושירת את המקצוע במשך עשר שנים לפחות.
כותרת XII
מתייחס למערכת העירונית. זה שומר על החלוקה למחוזות, קנטונים ומחוזות.
בכל קנטון יש עירייה, הנבחרת באופן עממי כל ארבע שנים.
תאגידים עירוניים הם אוטונומיים.
כותרת XIII
עוסק באוצר ומסדיר את ההנפקה והביצוע של תקציבים ותפקידים של המבקר הכללי של הרפובליקה והאוצר הלאומי.
כותרת XIV
מסדיר את המוסדות העצמאיים שהם עצמאיים בממשל ובממשל. אלה כוללים בנקים ממלכתיים, אחוזה של מוסדות ביטוח וגופים חדשים שהוקמו על ידי האסיפה המחוקקת בהצבעה של לפחות שני שלישים מחבריה.
כותרת XV ו- XVI
מסדיר את שירות המדינה ואת השבועה שעל כל עובדי המדינה לקיים (כדי להגן על החוקה והחוקים).
כותרת XVI
מפנה לביקורת החוקתית. פרויקט שיבצע רפורמה חלקית בחוקה צריך להיות מוצג במושב רגיל על ידי לפחות עשרה צירים. הפרויקט דורש אישור בשני שליש קולות מהאסיפה ולאחר מכן עבר להנהלה. הנשיא חוזר עם הערותיו יחד עם בית המחוקקים השנתי שלהם בהודעת הישיבה הרגילה הבאה שלו.
על האספה להעביר את התיקון בשני שלישים מכל חבריה שוב.
הרפורמה הכללית של החוקה יכולה להיעשות רק על ידי אסיפה מכוננת שתכונס לשם כך, לאחר עמידה בפורמליות של רפורמה חלקית.
כותרת XVIII
הכותרת מתייחסת לסמכות החוקה וכוללת סעיפי מעבר.
רפורמות מאז 1949
פרסום משנת 1977
חוקת 1949 הייתה בתוקף במשך תקופה ניכרת והייתה מושא לרפורמות חלקיות רבות. בין הרפורמות החשובות ביותר כוללות:
1954, מה שהגדיל את מספר שופטי בית המשפט העליון.
1957, אשר הקצה לרשות השופטת סכום לא פחות מ-6% מהתקציב הלאומי.
1958, אשר הסירה את התשר של משרדי העירייה.
1959, אשר קבעה את חובת המדינה לרשום אזרחים למרשם האזרחי ולמסור להם תעודות זהות.
1961, שקבע חמישים ושבעה מספר הצירים, דיכא את מוסד הצירים החלופיים והקים ביטוח סוציאלי אוניברסלי.
1968, שהובילה לאמנות בדרגה גבוהה יותר מהחוקים, אסרה אפליה המנוגדת לכבוד האדם, ביטלה את עצמאות המוסדות האוטונומיים בממשלה וסידרה את כינוסו של גורם לרפורמה הכוללת של החוקה דורשת אישור של שני שלישים בלבד. קולות כל הסגנים.
1969, שאסרה לחלוטין על בחירה מחדש לנשיאות.
1971, אשר הורידה את דרישת הגיל לתפקידים אזרחיים לשמונה עשרה שנים.
1971 ו-1972, כדי להגן על משכורות עובדי ציבור מפני שימוש לתשלום חובות פוליטיים.
1975, שהבהירה את עצמאות זרועות הממשל, ביטלה את האיסור על הקמת מפלגות המתנגדות לשיטה הדמוקרטית, נתנה ספרדית כשפה רשמית של הרפובליקה, אפשרה לנשיא לנסוע למדינות אחרות בפנמה או במרכז אמריקה ללא אישור חקיקה, נקבע על 12 מייל מים טריטוריאליים והקים אזור של מים טריטוריאליים 200.
1984, אשר ביטל את העיקרון לפיו תוספות שכר של צירים יכלו לשלוט רק עד לאחר שהפסיקו לתפקד את אלו שאישרו.
1989, אשר קבעה את סמכות השיפוט החוקתית וייחסה ללשכה מיוחדת של בית המשפט העליון את פתרון סכסוכי חוקתיות.
1993, שאפשרה קיומן של ועדות קבועות בעלות סמכויות חקיקה.
1994, אשר ביססה את הזכות לסביבה בריאה ומאוזנת מבחינה אקולוגית.
1995, שקבע כי האיכות של קוסטה ריקה (אזרחות) אינה אבודה ואי אפשר לוותר עליה.
הרפורמה של 2003 בחוקה של 1969 נמחקת ותחזור לבחירות מחדש לנשיאות.
2015, הכריזה על המדינה כרב-אתנית ורב -תרבותית.
למקור ויקי בספרדית יש טקסט מקורי הקשור למאמר זה:
Constitución de Costa Rica (con reformas al 2003)
הצעת חוקה חדשה
משאל עם בקוסטה ריקה
הצעות לכינוס אסיפה מכוננת חדשה בקוסטה ריקה כדי לנסח חוקה פוליטית חדשה מסתובבות כבר כמה שנים. בשנת 2016, אישר בית הדין לבחירות העליון את איסוף החתימות להגיש למשאל עם את הצעת החוק שתקרא “מחוקק”, אם כי התהליך עוכב על ידי הגשת ערעור אמפרו בפני הלשכה החוקתית.
בתקופת ממשל אוסקר אריאס סאנצ’ז, שר הנשיא דאז, אחיו רודריגו אריאס, הכריז בפומבי כי הממשלה מעוניינת לכנס אסיפה מכוננת חדשה כדי לנסח חוקה חדשה שתבצע רפורמה במדינה על ידי מתן מה שהיא נחשבת לממשל. לגביה זה ידרוש אישור של הצעת חוק שצריכה לקבל גיבוי של רוב מיוחס באסיפה המחוקקת (38 צירים) ואינה דורשת חתימה נשיאותית, או באמצעות משאל עם. אריאס הזכיר לעיתון “לה נסיון” בדצמבר 2008 את האינטרס לקיים משאל עם לשם כך ולאחר מכן לקיים את הבחירות של צירים. אולם בסוף ניהול אריאס לא הוצג פרויקט כזה. דמויות פוליטיות אחרות הביעו את תמיכתן בכינוס אסיפה מכוננת חדשה, כולל המועמד לשחרור לשעבר אנטוניו אלווארז דסנטי, ראש עיריית סן חוזה ג’וני אראיה והשר לשעבר, סגן לשעבר ונשיא המדינה לשעבר. מפלגת השחרור הלאומית פרנסיסקו אנטוניו פאצ’קו. בשנת 2016, החוקה החדשה לתנועת קוסטה ריקה נוסדה על ידי דמויות שונות, ביניהן אנשי השחרור לשעבר מוריים קלארק, וולטר קוטו ואלקס סוליס, השגריר לשעבר בוונצואלה וההיסטוריון ולדימיר דה לה קרוז, האקדמאי פרנסיסקו ברהונה ו סגנית הליברטריאן לשעבר פטרישיה פרז.
דה לה קרוז היה גם חבר במועצת הנכבדים לרפורמה במדינה, שכונסה על ידי הנשיאה דאז לורה צ’ינצ’ילה ושהעלתה מספר הצעות לרפורמה במדינה.
חלק מהשינויים המוצעים לגוף החוקתי כוללים:
בחירה חוזרת ברציפות פעם אחת לנשיא.
בחירה חוזרת לצמיתות ללא הגבלת זמן לסגנים (קריירה פרלמנטרית).
בחירת שופטי בית המשפט העליון באופן עצמאי ולא ממונים על ידי האסיפה המחוקקת.
הגדלת מספר הסגנים ל-80.
הסמכות לפרלמנט להחיל את הצבעת אי-אמון על ההנהלה באופן שייערכו גם בחירות לנשיאות וגם לפרלמנט.
ב-16 בפברואר 2016 הציגו נציגי תנועת החוקה החדשה פרויקט לכינוס אסיפה מכוננת חדשה.
על פי הנוסח המקורי, האספה תהיה מורכבת מ-45 חברים, עם מספר שווה של גברים ונשים, שייבחרו על ידי רשימות סגורות של 27 אזרחים ו-18 פרובינציאלים שיותקנו ב-7 בנובמבר 2019 ותארכו ל-20 חודשים וינסחו חוקה. זה בתוקף עד 15 בספטמבר 2021. הם גם ביקשו מבית הדין העליון לבחירות אישור לכנס את יוזמת משאל העם, אולם החלטת בית המשפט הייתה לדחות את הכינוס כאשר מצאו חיכוכים חוקתיים עם ההצעה משלוש סיבות עיקריות:
מגביל את פעולות הבוחרים כדי לקבוע שהם אינם יכולים לחוקק חקיקה על היבטים מסוימים (הטיוטה המקורית קבעה כי פרקים מסוימים של החוקה יוחרגו מהדיון), על פי קריטריון בית המשפט הכוח המכונן הוא מוחלט ואינו מאפשר גבולות לפעולות הבוחרים.
היא מציעה לאפשר מועמדות עצמאית ולא מפלגתית, דבר שהחוקה הנוכחית של קוסטה ריקה אינה מאפשרת מאחר והטקסט המקורי הציע לאפשר לקואופרטיבים, לשכות עסקים, איגודים ואיגודים מקצועיים להריץ מועמדים וכן לאזרחים ללא מפלגה. לפי בית המשפט, החוקה הנוכחית מאפשרת רק למפלגות פוליטיות להציע מועמדים וכל רפורמה חייבת לפעול לפי הכללים שנקבעו בחוקה.
היא לא מעלה על דעתה להגיש את הגוף החוקתי שיוצא מהאסיפה המכוננת למשאל עם.
לאחר מכן הוצגה גרסה שנייה עם ההתנגדויות שנצפו בפני בית הדין לבחירות. כעת היא שקלה 61 צירים, מחציתם גברים ונשים, ותקופה של 15 חודשים כדי לדון בחוקה החדשה כדי שהיא תוכל להיכנס לתוקף ב-15 בספטמבר 2021. בהזדמנות זו אישרו השופטים לאפשר איסוף חתימות. על פי חוק תקנת משאל העם בקוסטה ריקה, על היזמים לאסוף לפחות 5% מהחתימות של הרישום, כלומר כ-167,000 חתימות שעל פי חוק יש לאסוף תוך תקופה של תשעה חודשים. אם החתימות יתקבלו ולאחר שהרישום האזרחי יאשר שכולם אמיתיים, משאל העם היה מתקיים ביום ראשון הראשון של יולי 2019.
עם זאת, מלומדת וחוקרת מאוניברסיטת קוסטה ריקה אספרנסה טאזיס הגישה כתב תביעה נגד פסיקת ה-TSE ביום חמישי, 16 בפברואר 2017.
לפי טייס, החוקה הנוכחית מאפשרת רק רפורמות חלקיות של החוקה, תוך שימוש במשאל העם ולא ברפורמה מוחלטת, שניתן לקרוא לה רק בחוק חקיקה, וכן טוענת שהצעת החוק סותרת כי אם משאלי העם על ” תקציבי, מס, פיסקאלי, כספי, אשראי, פנסיה, בטחון, אישור הלוואות וחוזים או פעולות בעלות אופי מינהלי” אינם מותרים, הרפורמה בחוקה תטפל בנושאים אלה.
לשכה הרביעית של בית המשפט העליון לצדק עמדה בטענותיו של טייס והכריזה על משאל העם המוצע כבלתי חוקתי, והכריזה שרק הפרלמנט יכול לכנס אסיפה חוקתית.
[wpseo_breadcrumb]
