צור קשר
עורך דין
אודותמערכת המשפט של בלגיה מבוססת על קוד נפוליאון. הקוד הנפוליאון הוא הקוד האזרחי הצרפתי אשר ניתן בין 1804 ל-1810. הוא מציג בבירור את מערכת המשפט הצרפתית. החוקה של בלגיה מושפעת מחוקות קודמות של צרפת והולנד. בלגיה הפכה למדינה עצמאית ב-1830 בעזרת ממשלת בריטניה והיו הגבלות על המערכת הפרלמנטרית של ממשלת בלגיה. הבדלי השפה בבלגיה גרמו לבעיות שלטוניות וחוקתיות. השפות הרשמיות הן צרפתית, הולנדית וגרמנית, בעלת מעמד רשמי במחוז אחד בלבד.
הדמוקרטיה הפרלמנטרית בדרך כלל הופכת בסופו של דבר לממשלה קואליציונית.
בלגיה היא מדינה פדרלית ויש לה מערכת משפט אזרחי.
עורך דין מומלץ
היסטוריה
היסטוריה של בלגיה
מגרש חיצוני של משטר עתיק, ששוחזר בבוקריק על בסיס מקור ב- Oudenaarde
המדינה הבלגית הוקמה כמונרכיה חוקתית בשנת 1830, לאחר תקופה ארוכה של שליטה של צרפת, מ-1714 עד 1814. בלגיה השתדלה לערוך שינויים ותיקונים במערכת המשפטית שלה, אשר לרוב הם בצרפתית, הולנדית וגרמנית. שינוי זה החל להניב תוצאות משביעות רצון מהתיעוש המוקדם במאה ה-19. הסעיפים העיקריים נותרו בדרך כלל ללא שינוי. קודים צרפתיים הם הדוגמה האופיינית למערכת משפטית בבלגיה המושפעת מכיבושים של צרפת. הוא יושם בבלגיה לאחר כיבושי נפוליאון ב-1795. זה נותר ללא שינוי מאז הפכה בלגיה למדינה ב-1830. מערכת החוק בבלגיה התפתחה בהדרגה עם רפורמות חוקתיות מאז 1970. בלגיה יישמה את החקיקה האירופית והתחשבה בהחלטות של בית הדין האירופי לצדק. כמו כן, בלגיה חתמה על האמנה האירופית לזכויות האדם (ECHR) בנובמבר 1950, שהוא יום קבלתה, ולבסוף אישרה אותה ביוני 1955.
בלגיה גם קיבלה את הליך התלונות האישיות מספר שבועות לאחר אשרוררה, ב.
יולי 1955.
חוקה
בלגיה הפכה לעצמאית ב-1830 לאחר שנפוליאון הובס בווטרלו ובדרום הולנד. החוקה של בלגיה הוכרזה רשמית על ידי הפרלמנט הבלגי הראשון באמצעות החוק החוקתי הבלגי. עם זאת, מערכת המשפט של בלגיה לאחר 20 שנות כיבוש צרפתי הייתה אך ורק בצרפתית. רוב המקורות היו מהחוקה של הממלכה המאוחדת של הולנד, ורוב המקורות הועתקו מטקסטים צרפתיים. החוקה החדשה של בלגיה לא הספיקה באופן משמעותי עם המקורות המקוריים של בלגיה. לפיכך, כמה עורכי דין בלגים טענו כי “לא ניתן לראות בחוקת 1831 תוצר של מסורת משפטית ‘בלגית'”.ובכל זאת, בלגיה מייצרת ומסדרת באופן רציף את מערכת המשפט. החוק החוקתי הבלגי שנחקק ב-1830 מציג בעיקר את זכויות היסוד של האוכלוסייה.
ניתן לתקן את חוקי החוקה בבלגיה רק על ידי פירוק תחילה של הפרלמנט והסנאט הקיימים ובחירה בחברים חדשים בשני הבתים.
תיקונים דורשים הסכמה של שני שלישים מחברי הפרלמנט והסנאט הנוכחים בישיבה.
מקור החוק
בין שלושה מקורות משפט עיקריים, שהם חקיקה, משפט נוהג ועקרונות משפט כלליים, מקור המשפט העיקרי בבלגיה הוא חקיקה. שני מקורות המשפט המשכנעים שהם פסיקה וכתיבה אקדמית פחותים משלושת מקורות המשפט העיקריים שכן בלגיה אינה מספקת את מערכת התקדימים המשפטיים. המשפט הבינלאומי הוא גם מקור מכריע במערכת המשפט של בלגיה, שכן בלגיה היא חלק ממגוון האיחוד האירופי, כגון האמנה האירופית לזכויות אדם (ECHR), האמנה על האיחוד האירופי ותקנות והנחיות של האיחוד האירופי. בלגיה מהווה נושא יחיד במשפט הבינלאומי.
לפיכך, האזורים והקהילות בבלגיה משתפים פעולה כאשר “מסגרים אמנות או מייצגים את בלגיה בארגונים בינלאומיים”.
החוק הבינלאומי הגדיל את הכוח מאז חוקת בלגיה וכולל הוראות רבות המשפיעות ישירות על חיי הציבור.
משפט אזרחי (מערכת משפטית)
בלגיה היא מדינה פדרלית עם מערכת משפט אזרחית. מערכת המשפט האזרחי בבלגיה נוצרה בהשראת המשפט הרומי ומושפעת במידה רבה ממערכת המשפט הצרפתית, במיוחד מהקוד האזרחי הצרפתי בשנת 1804. מערכת זו מבדילה עם מערכת המשפט המקובל המיושמת במדינות אחרות על ידי הבחנה בין ‘ציבורי’ ל’ חוק פרטי. המשפט הציבורי בבלגיה מתמקד במקרים הנוגעים למדינות, בעוד שהמשפט הפרטי לוקח אחריות על המקרים הפרטניים בין האזרחים. הקוד האזרחי בבלגיה מחולק לשלושה חלקים, הראשון עוסק בבני אדם, השני ברכוש, והשלישי באופנים שונים של רכישת רכוש. המרשם הלאומי (Registres d’Etat Civil או Etat Civil) של בלגיה קיים מאז אימוץ קוד נפוליאון. הפנקסים נשמרו בכל כפר בודד בבלגיה, עם רישום כל הנולדים בכפר. כמו כן תועד ההליך המשפטי שנערך בכפר, כגון נישואין ומפטר.
המרשם הלאומי הוחל לא רק על אזרחי בלגיה, אלא גם על הזרים ששהו בבלגיה לפחות שבועיים.
המסמכים המשפטיים הרשומים נמחקים או משתנים רק לפי צו בית המשפט.
משפט מסחרי
המשפט המסחרי בבלגיה הוא אוסף של כללים שיפוטיים המסדירים עניינים הנובעים מעסקאות מסחריות. המשפט המסחרי מכסה בעיקר מקרים משפטיים בין עסקאות במסחר, מסחר וסחורה. רוב החקיקה המסחרית מבוססת על קוד מסחר אשר נוצר תחת נפוליאון הראשון בשנת 1795. החקיקה הראשונה על מסחר בבלגיה נוצרה כאשר נמצא שהחוק המקובל אינו מספיק כדי להתמודד עם כל השלכות של עסקאות מסחריות ומנהגים מקומיים.
ככל שההכרח במשפט המסחרי גובר, מגוונים אם הוכנו מנהגים והוכנסו לצורת ספר, בהתחשב במשפט המסחרי.
שלושת הספרים העיקריים הם “הקונסוליה של הים”, “המשפטים והמנהגים של אורליאון” ו”חוק הימי של ויסבי”.
קוד נפוליאון
הקוד הנפוליאון (קוד נפוליאון) הוא הקוד האזרחי הצרפתי המאוחד שהוקם על ידי נפוליאון בצרפת שלאחר המהפכה, 1804. בסיס הקודיפיקציה נוצר על ידי המשפט הרומי עם מנהגים מגוונים. במאה ה-19, הקוד היה משפיע ויסודי על מערכת המשפט העולמית. התפקיד המשמעותי של קוד נפוליאון היה החלפת שיטת החוק הפיאודלית שהייתה שאר המונרכיה הצרפתית.
קוד נפוליאון השפיע על התפתחות מערכות החוק עבור מדינות ברחבי אירופה ומחוצה לה.
חוקי החוק של בלגיה מאומצים מהקוד נפוליאון.
הקודים של בלגיה
החוקים בבלגיה מקודדים. רובם מבוססים על החוקים האזרחיים מהקוד נפוליאון, אשר שונה כדי להתאים לרוח הזמן המודרני ולמנהגי המדינה, והותאם מצרפתית. הם הותאמו בהתאם לחוקים הבלגים. למאגרי מידע גדולים בין הקודים יש יותר מאלפי חוקים. ישנם חמישה קודים עיקריים, שהם Code civil (הקוד האזרחי), Code de commerce (הקוד המסחרי), Code penal (הקוד הפלילי), Code d’instruction criminelle (קוד סדר הדין הפלילי) ו-Code judiciaire Judicial קוד. מלבד חמשת הקודים העיקריים, מגוון קודים מיוחדים הקשורים לחפצים צבאיים, פטנטים, מסילות ברזל, ספנות וכו’. בבלגיה קיימת פסיקה המנוהלת על ידי בתי המשפט על מנת לפרש את החוק, אך שום פסיקה לא יכולה לגבור על מאמר של הקוד.
פסק דין לעולם אינו מצוטט בפני בית המשפט הבלגי במטרה לחייב את בית המשפט לקבוע כי יש לראות בפסק דין כזה כדין הארץ, אך ניתן לצטט אותו כבסיס לפירוש או הסבר חוק.
בלגיה מבצעת את הקודיפיקציה באופן קבוע עד היום.
בתי משפט בבלגיה
סוג בתי המשפט
בתי המשפט של בריסל
בתי המשפט בבלגיה מאורגנים בהיררכיה. בלגיה מחולקת לחמישה אזורים שיפוטיים עיקריים, שהם בריסל, ליאז ‘, גנט, מונס ואנטוורפן. אזורים אלו מופרדים לעשרים ושישה מחוזות שיפוט ומופרדים עוד יותר ל-209 קנטונים שיפוטיים. בין חמשת האזורים השיפוטיים, בריסל, ליאז’ וגנט שייכים לבתי משפט לערעורים. הערכאה הגבוהה ביותר היא בית משפט הכספים. בית המשפט לשיפוט הוא בית המשפט העליון והראש של כל בתי המשפט השיפוטיים בבלגיה. יש לה סמכות לבטל פסקי דין וצווים שהם סופיים במהותם בשל פגם כמנוגד לחוק, וזכות להעביר פעולות ותביעות מבית משפט אחד לאחר. בתי המשפט הראשיים הם בתי המשפט האזרחיים והפליליים ובתי המשפט המסחריים. ישנם גם בתי משפט מיוחדים, שהם בית המשפט Assize, בית המשפט הצבאי, בית הדין לעבודה ובית המשפט לנוער. מלבד בתי משפט אלה ישנם עוד שני בתי משפט בבלגיה. הם ה-Conseil d’Etat (מועצת המדינה) וה-Cour Constitutionnelle (בית המשפט החוקתי). על שני בתי המשפט הללו חלה חובה לפקח ולנהל בתי משפט אחרים. ליתר דיוק, מועצת המדינה היא בית משפט המופקד על הפיקוח על המינהל בבתי המשפט. הבקשות מהציבור בעניין שיקול דעת מוטעה של ארגון מנהלי נשלחות לבחינה של מועצת המדינה.
בבית המשפט החוקתי, נשקלים המעשים והפקודות של החוק הבלגי.
כמו כן, הפעלת הסמכות על ידי סמכות ציבורית מפוקחת על ידי בית המשפט החוקתי.
מבנה בית המשפט
מבנה בתי המשפט של בלגיה עוקב אחר השיטה הצרפתית בשל השפעה צרפתית. ייעוד סוג בתי המשפט לכל התיקים נקבע לפי חומרת העבירה וגודלה. כאשר סוג בית המשפט בעל הסמכות יוכרע, התיק יוקצה למקומות שיישקלו.
יש הבדל אחד עם מערכת המשפט של צרפת בבלגיה, שהוא השימוש בשפה בבית המשפט.
כל ההליכים המתקיימים בבתי המשפט בבלגיה תלויים במיקום בית המשפט, חלקם משתמשים בהולנדית וחלקם משתמשים בצרפתית.
ישנם גם מקומות שמשתמשים בהולנדית ובצרפתית, בדרך כלל בריסל
החוקה הבלגית הנוכחית היא הנורמה המשפטית העליונה האחת והיחידה שלבלגיה הייתה אי פעם הערה 1. זה נקרא “חוקה של7 בפברואר 1831 » או “חוקה של17 בפברואר 1994 » כי הוחלט עליו7 בפברואר 1831על ידי הקונגרס הלאומי 2 אבל זה תואם על17 בפברואר 19943.
היא מקימה מערכת מונרכית חוקתית, פרלמנטרית ופדרלית.
מאז הקמתו ב-1831 ועד שנות ה-60 הוא היה כמעט ללא שינוי. השינויים הראשונים נועדו להרחיב את הערת ההצבעה 2. לאחר מכן, המסגרת שלהם הייתה פדרליזציה של המדינה. השינוי האחרון הופעל17 במרץ 20214. החוקה נכתבה במקור בצרפתית. הגרסה הרשמית הראשונה בהולנדית היא משנת 1967, זו בגרמנית משנת 1991.
הקשר היסטורי
הממשלה הזמנית עם, משמאל. מימין, אלכסנדר ג’נדביין, אנדרה ג’ולי, צ’ארלס רוג’יר, לואי דה פוטר, סילבן ואן דה ווייר, פייילן דה קופין, פליקס דה מרודה, ג’וזף ונדרלינדן ועמנואל ואן דר לינדן ד’הוורסט.
ב -1830, בעקבות מהפכת יולי בצרפת, איחוד הקתולים והליברלים, המתנגדים לוויליאם הראשון, דחף את בלגיה להיפרד באלימות מהולנד.
ה26 בספטמבר 1830, מוכרזת הממשלה הזמנית.
ניסוח החוקה
ה4 באוקטובר 1830, צו מהממשלה הזמנית מכריז על עצמאותה של בלגיה, כי ועדה מרכזית תתחיל מיד בניסוח חוקה וכי קונגרס לאומי יבחן, ישנה ויאמץ את טיוטת החוקה. גישה זו של כינוס אסיפה מכוננת לאלתר ממחישה את הרצון לתת לגיטימציה למדינה החדשה 5 ולהחזיר את היציבות במהירות האפשרית 6.
ה22 בנובמבר 1830בעוד ועידת לונדון, המפגישה את פרוסיה, רוסיה, אוסטריה, בריטניה וצרפת, דנה במומלץ להכיר בבלגיה, הקונגרס הלאומי החליט שהמדינה הצעירה תהיה מונרכיה חוקתית מייצגת תורשתי הערה 3. הצבעה זו הייתה 174 קולות מול 13 7.5.
הוועדה האחראית על ניסוח החוקה הוקמה ב-6 באוקטובר, היא הורכבה במיוחד מז’אן -בטיסט נוטהומב ופול דוו הערה 4, היא השלימה את עבודתה תוך חמישה ימים בלבד והגישה את הפרויקט שלה לממשלה הזמנית ב-28 באוקטובר. טיוטת חוקה מתחרה הוגשה על ידי ג’וזף פורג’ר, ז’אן ברבנסון, ז’אק פלוסו וצ’רלס לידטס 8. פרויקט זה מתעניין במיוחד במחוזות ובעיריות, אך, לכל השאר, כמעט זהה לפרויקט של הוועדה.
ה25 בנובמבר, 1830, הקונגרס הלאומי מקבל את המשימה לתקן ולאמת את טיוטת החוקה. זה מתחיל להתווכח ב -13 בדצמבר, שאלת הרכב הסנאט היא הדיון הראשון. ה7 בפברואר 1831, הדיונים סגורים והקונגרס הלאומי מאמץ ומטיל סנקציות על החוקה הבלגית. תאריך ההכרזה אינו ידוע, הוא בטח התרחש בין לבין11 בפברואר, 1831וה21 בפברואר, 1831הערה 5. החוקה הייתה אמורה להיכנס לתוקף עם כניסתו לתפקידו של יורש העצר 10 שהתקיים ביום25 בפברואר, 1831.
ב -20 ביולי, על פי הצעתו של ז’אן רייקם, הכניס הקונגרס הלאומי את סעיפים 85 ו -86 (בזמן 60 ו-61) המכילים את שמו של המלך הראשון של הבלגים. ה1 בספטמבר 1831, צו מלכותי מורה על הכנסת נוסח החוקה 11 לעלון הרשמי.
העותק המקורי נמצא בשנת 2020 בארון מלתחה של הפרלמנט הבלגי במצב מצער 12.
מאפייני החוקה
החוקה הבלגית היא סינתזה מאוזנת של החוקות הצרפתיות של 1791, 1814 ו -1830, חוק היסוד של ממלכת הולנד משנת 1815 13 והחוק החוקתי האנגלי 14. עבור החוקה AV Dicey, זה אפילו “קרוב מאוד לשעתוק כתוב של החוקה האנגלית. » 15 אולם הטקסט החוקתי אינו שילוב משפטי, אלא יצירה מקורית. העקרונות הבסיסיים שלה עדיין בתוקף היום.
בלגיה הופכת אפוא למונרכיה פרלמנטרית. העיקרון הבסיסי של החוקה הוא הפרדת הרשויות. שלוש הסמכויות הנבדלות הן: הסמכות המחוקקת, הסמכות המבצעת והסמכות השופטת.
הסמכות המחוקקת מופעלת על ידי בית הנבחרים והסנאט, המצביעים על חוקים, ועל ידי המלך, שמפרסם ומטיל עליהם סנקציות. צירים וסנטורים נבחרו בעבר בהצבעה במפקד, כלומר על ידי אזרחים בעלי הכנסה מספקת כדי לשלם את מפקד הבחירות (מכסת מסים). למרות שנבחר רק על ידי שבריר מהאוכלוסייה, הפרלמנט נחשב כנובע מרצון העם. נכון לעכשיו, אתה רק צריך להיות בן 18 כדי להיות זכאי לסנאט, אין עוד כישורים (דיפלומה) או דרישות מפקד ואפשרות הבחירה היא אוניברסלית מאז החוק של 1921.ולגברים ולנשים (הם יכולים להצביע בבחירות למחוקקים מאז 1948.
הסמכות המחוקקת היא אפוא הכוח העוצמתי ביותר בבלגיה. בעבר, כדי להיות זכאי לסנאט, המועמד היה צריך לשלם מכסת מס גבוהה עוד יותר מאשר להיות בוחר, ולהיות בן 40 לפחות. תפקידו של הסנאט הוא למתן יוזמות בלתי מתחשבות אפשריות של הלשכה. “חדר השתקפות” אבל כרגע כל החוקים כבר לא עוברים דרך שתי האסיפות.
הכוח הביצועי מופקד בידי המלך ושריו. האחריות למדיניות הממשלה מוטלת על השרים. החוקה קובעת ששום מעשה של המלך לא מקבל תוקף ללא חתימת שר. השרים אחראים לבית הנבחרים. שליטה זו של הרשות המחוקקת של הרשות המבצעת מסומנת בעיקר בהצבעה על התקציב בכל שנה 16.
הסמכות השיפוטית היא של בתי המשפט ובתי הדין. המפגשים הם, באופן עקרוני, פומביים למעט בדלתיים סגורות. ניתן להדיח שופטים מתפקידם רק על ידי החלטה שיפוטית ברמה השווה לפחות להערה 6 שלהם. בנוסף, מוקם חבר מושבעים לפשעים, עבירות פוליטיות ועבירות עיתונות.
החוקה מבטיחה גם את חירויות היסוד של האזרח. כל הבלגים שווים בפני החוק (הסרת הפריבילגיות של המשטר העתיק. אין לשלול את חירותו של אזרח ללא צו של שופט. חסינות הבית וזו של סודיות המכתבים מובטחת. כל אחד חופשי להביע את דעתו, בכל התחומים, ולעסוק בדת לפי בחירתו, או לקיים אף אחת. מובטחים גם חופש החינוך וחופש העיתונות.
חירויות האסיפה וההתאגדות מוכרות רשמית על ידי החוקה.
החוקה הבלגית הראשונה ריכוזית מאוד, כלומר היא מעניקה למדינה המרכזית כוח חזק, כדי להילחם בפרטיות ולחזק את אחדות המדינה.
גזירות “חוקתיות”
מאמרים מפורטים: צו חוקתי מיום 18 בנובמבר 1830 וצו חוקתי מיום 24 בנובמבר 1830.
לפני יצירת החוקה על ידי הקונגרס הלאומי, אותו קונגרס אימץ שני צווים. הראשון הוא של18 בנובמבר 1830והשני מתוארך מ24 בנובמבר, 1830.
הצו מ-18 בנובמבר 1830 הכריז על עצמאות העם הבלגי (נגד שליטה הולנדית). הצו מ-24 בנובמבר 1830 הכריז כי בני משפחת אורנג’-נסאו (המשפחה השלטת בהולנד) מודרים מכל שלטון בבלגיה, לנצח.
מה שמציב היום בעיה הוא הערך שיש לתת לשתי הגזירות הללו. אכן, מאחר ששתי הגזירות הללו אינן משולבות בחוקה, האם עלינו לראותן כנורמות על-חוקתיות או כנורמות בעלות ערך חוקתי אשר על כן יכולות להיות כפופות לתיקון?
עם זאת, אנו יכולים לנסות למצוא את הרצון של חברי הקונגרס להסביר את הפרט הזה. רבים מאמינים שאם חברי הקונגרס הלאומי הוציאו גזירות אלה מחוץ לחוקה עצמה, זה להפוך את שני הכללים הללו לבלתי ניתנים לתיקון על ידי הנוהל של סעיף 195 של החוקה. לפיכך, אנו רשאים לשקול כי נורמות אלו הן “על-חוקתיות” 17. תזה זו מאומתת על ידי הצהרת הקונגרס הלאומי של24 בפברואר, 1831אשר מאשרת “שהיא כגוף מכונן היא נשאה את גזירותיו מה-18 וה-24 בנובמבר 1830, המתייחסות לעצמאות העם הבלגי ולהדרה תמידית של בני משפחת אורנג’-נסאו מכל הכוח בבלגיה” 18.
בעיה נוספת מתעוררת היום עם הצו מ-24 בנובמבר 1830. צו זה מוציא כל חבר מבית אורנג’-נסאו מלהפעיל תפקיד של כוח בבלגיה. צו זה אכן מהווה בעיה עם הסטנדרטים שמקורם באמנה האירופית לזכויות אדם. למעשה, טקסט זה אוסר, בכל המדינות החברות במועצת אירופה, להפלות ולמנוע מאנשים שנפגעו במפורש מלהפעיל תפקידים בתוך מדינה. בעיה זו טרם נפתרה, אך יהיה צורך למצוא פתרון בטווח הארוך.
בעיה דומה מתעוררת בממלכה המאוחדת שבה קתולים מודרים באופן סופי מכס המלכות.
חירויות יסוד
בפינות טור הקונגרס, ייצוג של חירויות חוקתיות, משמאל. מימין, פולחן, התאגדות, הוראה ו(לא נראה כאן) עיתונות.
בשנת 1831, הכוח המכונן לקח ללב להקים רשימה של זכויות יסוד הזמינות לכל הבלגים. הוא שואב השראה לכך מהצהרת זכויות האדם והאזרח, חוקות צרפתיות עוקבות מאז 1789, חוק היסוד ההולנדי וזכויות בריטיות. הבחירה בהכללת זכויות יסוד בחוקה ולא באמנה נפרדת מאפשרת לעמוד על עליונותן של זכויות אלו, במיוחד מול בתי משפט ובתי דין 19. רוב הזכויות המקוריות הן תגובות למשטר העתיקולשליטה ההולנדית, נוספו חדשים לאורך ההיסטוריה, בעיקר זכויות סוציו-אקונומיות.
” אין הבחנה בין צווים במדינה.
הבלגים שווים בפני החוק; רק הם זכאים לעבודה אזרחית וצבאית, למעט חריגים שעלולים להיקבע בחוק למקרים מסוימים.
שוויון בין נשים וגברים מובטח. »
– סעיף 10 לחוקה.
הבלגים, בין אם גברים ובין אם נשים 20, שווים בפני החוק 21 ולא ניתן להפלות אותם לרעה 22. יש להם את הזכות לנהל חיים התואמים את כבוד האדם 23.
לבלגים יש חופש פרט 24, ניתן לצמצם חופש זה רק על ידי החלטת שופט המוסמך לכך על פי חוק 25, ורק אם החוק קובע זאת 26. חבר המושבעים מוקם בעניינים פליליים 27. עונש מוות 28, מוות אזרחי 29 וכן עונש החרמת רכוש בוטלו 30.
לבלגים יש זכות לרכוש פרטי 31. ביתם בלתי ניתן להפרה, אלא אם כן חוק קובע, במקרים מסוימים, חריג 32. יש להם זכות לכבד את החיים הפרטיים והמשפחתיים שלהם 33, סודיות המכתבים היא בלתי ניתנת להפרה 34. הם יכולים לפגוש 35 ולהתחבר בחופשיות 36.
חופש הפולחן מובטח 37 : לא ניתן לאסור או לכפות על אף אחד לכבד דת 38. חינוך 39, העיתונות 40 והשימוש בשפות הם בחינם 41.
” השימוש בשפות המשמשות בבלגיה הוא אופציונלי; ניתן להסדיר אותו רק בחוק, ורק לפעולות של רשות ציבורית ולנושאים שיפוטיים.
»
– סעיף 30 לחוקה.
במאה ה -19, חירויות אלו הביאו לכך שהחוקה של בלגיה נחשבה בדרך כלל לליברלית ביותר באירופה 42.
בית המשפט לחוקה מבטיח את ההגנה על זכויות אלו, הוא יכול לבטל חוקים שאינם מכבדים אותן.
לאחרונה נכללה הזכות להכללה בחברה לאנשים עם מוגבלות בסעיף 22טר. היא נכנסה לתוקף ב-30 במרץ 2021 ומהווה זכות יסוד חדשה.
חופש האסיפה
” הבית הוא בלתי ניתן להפרה; ביקור בית לא יכול להתקיים אלא במקרים הקבועים בחוק ובצורה שהוא קובע. »
– סעיף 15 לחוקה.
” לבלגים יש את הזכות להתאסף בדרכי שלום וללא נשק, בהתאם לחוקים העשויים להסדיר את מימוש זכות זו, מבלי להכפיף אותה לאישור מוקדם.
הוראה זו אינה חלה על התכנסויות בחוץ, שנותרו כפופות לחלוטין לחוקי המשטרה.
»
– סעיף 26 לחוקה.
בדומיין פרטי, כל הפגישות שאינן נגישות לציבור מורשות. אתה יכול לעשות מה שאתה רוצה שם, ללא בקשה או הודעה מוקדמת.
במקום מקורה הנגיש לציבור כמו בית קולנוע, תיאטרון, אופרה וכדומה, בין אם הגישה חופשית ובין אם בתשלום, אין צורך באישור מראש. עם זאת, ייתכן שייאסר עליהם מראש הערה 7 או ייאלצו להודיע מראש על התקדמותם.
בכל הנוגע לפגישות באוויר הפתוח, עיריות יכולות להכפיף התכנסויות לאישור מוקדם ולאסור מפגשים לא-שלווים או חמושים.
עיריות אחראיות לנזק שנגרם כתוצאה מהפגנה מורשית 43.
יש אזור שנקרא “נייטרלי” בבריסל שבו, למעט תהלוכות לוויה ומצעדים צבאיים, אסור להפגין 44.
חופש העיתונות
“חופש העיתונות הוא הכיבוש היקר והחשוב ביותר של המהפכה של 1789; המהפכה של 1830 הייתה עבודתו. תחת חסותה חירויות מאוימות באות למצוא מקלט; היא נלחמת ללא לאות, גם כשהיא נלחמת ללא הצלחה. התבוסות שלה, כשדעת הקהל תומכת בה, התבוסות שלה הן עדיין ניצחונות. כמו כן נאמר בצדק על חופש העיתונות: אם כל שאר החירויות יאבדו, ואם היא תישאר איתנו, החירויות האחרות יוולדו מחדש; תן לחופש העיתונות לגווע, ולאט לאט תראה את כל שאר החירויות מתמעטות ונעלמות.
לחופש העיתונות, שנולד להיות המתווך בין זכויות כולם לבין פלישות השלטון, מוטלת המשימה הכפולה להיות תחילה הדהוד לרצונות המדינה, אחר כך להיות מנחה הדעה.
כוח השליטה שלה הוא הרבה מתחת לכוח הדחף שלה, שכן באמצעות הפרסום האחרון תופס הפרסום את כל הרעיונות וכל האמצעים שיכולים לתרום לתהילה ולשגשוג לאומיים, ומעביר סודיות הן לאלה המושלים והן לאלה הנשלטים.
»
– ז’אן-בטיסט ביבורט 45
” העיתונות חופשית; לעולם לא ניתן לבסס צנזורה; לא תידרש אבטחה מכותבים, מוציאים לאור או מדפיסים.
כאשר המחבר מוכר ומגוריו בבלגיה, לא ניתן להעמיד לדין את המוציא לאור, המדפיס או המפיץ. »
– סעיף 25 לחוקה.
הקונגרס הלאומי, כשניסח את המאמר הזה שמעולם לא שונה, רצה להיות המוחלט ביותר. מאחר והצנזורה אסורה, ניתן לפרסם כל דבר על נייר. אכן, המילה “עיתונות” מתייחסת רק למה שכתוב (עיתון, ספר, מגזין וכו’). שידורי רדיו וטלוויזיה ופרסומים באתרי אינטרנט אינם מוגנים.
איסור מניעת פרסום אינו אומר שלאחר פרסום המסמך ניתן לאסור אותו או להעמיד לדין את המחבר. בעניין זה, אנו מיישמים את עקרון האחריות המדורגת : ניתן להעמיד לדין רק את המחבר. אם אנחנו לא יודעים את זה, זה המו”ל שמותקף. אם זה גם לא ידוע, זו המדפסת, ואז המפיץ.
עבירת העיתונות היא הבעת מחשבה 46 העוברת על הוראה ספציפית במשפט הפלילי 47, המתבצעת באמצעות העיתונות הכתובה 48 בתהליך הדפסה, במספר עותקים 49 ואשר היא בעלת פרסום אפקטיבי. הוא נשפט בשופטים 27, הערה 8 וניתן להישפט בדלתיים סגורות רק אם חבר המושבעים יחליט על כך פה אחד.
לא ניתן להורות על מעצר קדם משפט בגין עבירת עיתונות 51.
לאנשים שצוטטו בעיתונות יש זכות להשיב 52.
חלוקת הסמכויות
” כל הסמכויות נובעות מהאומה.
הם מופעלים באופן שנקבע בחוקה. »
– סעיף 33 לחוקה.
המעצמה הפדרלית
הפרלמנט הפדרלי
סמכות החקיקה הפדרלית מוחזקת על ידי המלך ופרלמנט דו -בתי הכולל את בית הנבחרים והסנאט
” סמכות החקיקה הפדרלית מופעלת באופן קולקטיבי על ידי המלך, בית הנבחרים והסנאט. »
– סעיף 36 לחוקה.
ברוב העניינים, בית הנבחרים מקבל עדיפות על פני הסנאט.
בכל הנוגע להתאזרחויות, לאחריות השרים, התקציב ומילוי הצבא, הסנאט אינו נכלל מתפקידו החקיקתי סעיף 74.
בית הנבחרים
Palais de la Nation, מקום מושבו של הפרלמנט הפדרלי הבלגי.
” לשכת הנבחרים ” היא הבית התחתון של הפרלמנט הפדרלי הבלגי. מול הסנאט, לעתים קרובות היא בעלת המילה האחרונה. שתי הלשכות שוות רק בעניינים מסוימים, בפרט לתיקון החוקה ולאימוץ חוקים מיוחדים.
” חברי בית הנבחרים נבחרים ישירות על ידי אזרחים בני שמונה עשרה ולא באחד ממקרי ההדרה על פי חוק.
לכל בוחר מותר רק הצבעה אחת. »
– סעיף 61 לחוקה.
החוקה קובעת אפוא בחירה בבחירה אוניברסלית ישירה. מאז היא עושה את זה7 בפברואר 1921למרות שהיינו צריכים לחכות עד27 במרץ 1948לחוק שירחיב זכות זו לנשים.
הסגנים נבחרים לתקופה של 5 שנים 53. גיל הזכאות נקבע ל-18 שנים 54.
מספר הסגנים הוא מאה וחמישים חברים.
הם מחולקים לקבוצה דוברת הולנדית וקבוצה דוברת צרפתית.
מספר החברים בכל קבוצה משתנה בכל בית מחוקקים בהתאם לכמות הצירים שנבחרו בתוך אזור בריסל הבירה הנשבעים בהולנדית או בצרפתית 55.
הסנאט
הבית העליון של הפרלמנט, הסנאט שואף להיות “חדר השתקפות” והחדר של ישויות פדרציות.
בסנאט יש שישים סנאטורים, על פי סעיף 67 של החוקה. חמישים סנאטורים ממונים מקרב חברים על ידי הקהילות והאזורים: 29 על ידי הפרלמנט הפלמי או על ידי הפרלמנט של אזור הבירה בריסל מבין הצירים דוברי ההולנדית, 10 על ידי הפרלמנט של הקהילה הצרפתית, 8 על ידי הפרלמנט. של אזור וואלון, 2 על ידי הפרלמנט של אזור הבירה בריסל בקרב צירים דוברי צרפתית, ו-1 על ידי הפרלמנט של הקהילה דוברת הגרמנית. הם מושלמים על ידי 10 סנאטורים שנבחרו, 6 מהם מסומנים על ידי סנאטורים דוברי הולנדית ו-4 על ידי סנאטורים דוברי צרפתית. הרכב הקבוצות הלשוניות בתוך הסנאט מוסדר אפוא בחוקה, באופן הבא: 35 סנאטורים דוברי הולנדית, 24 סנאטורים דוברי צרפתית ו-1 סנאטורים דוברי גרמנית. באופן מסורתי, סנאטורים בעצמם אינם יושבים או מצביעים.
סנאטורים נבחרים גם לכהונה של 5 שנים.
לא ניתן לפזר את הסנאט לבדו; פירוקו תמיד בא בעקבות זה של הלשכה.
הוראות משותפות לשני הלשכות
החברים הנבחרים בכל לשכה מחולקים לקבוצה לשונית צרפתית ולקבוצה הולנדית 56.
אתה לא יכול לשבת בשני הלשכות בו זמנית 57. גם תפקידו של סגן או סנטור אינו מתיישב עם תפקיד שר 58 או עובד מדינה 59.
הישיבות של הלשכות הן ציבוריות 60. ההחלטות מתקבלות ברוב מוחלט של הקולות; הצבעה מפוצלת מביאה לדחיית ההצעה. דרוש מניין שווה ערך למחצית מחברי הלשכות כדי שתתקיים הצבעה 61. ההצבעות מבוצעות במסדר 62.
אם הצעת חוק או הצעת חוק צפויה לפגוע קשות ביחסים בין קהילות, סעיף 54 מאפשר לשלושה רבעים מחברי קבוצה לשונית לאמץ הצעה הנקראת פעמון האזעקה. הצעה זו יש בה כדי להשהות את ההליך הפרלמנטרי ומחייבת את מועצת השרים, המשותפת והדו-לשונית, לחוות דעה מנומקת על ההצעה תוך שלושים יום הערה 9.
פירוק בית הנבחרים מוביל לזה של הסנאט ולכינוס הבוחרים תוך ארבעים יום. הפירוק יתרחש אם המלך יחליט כך בעקבות דחיית הצעת אמון ובית הנבחרים לא הציע ראש ממשלה חדש, או בעקבות הצבעה של הצעת אי אמון ללא הצעה ליורש כראש ממשלה או בעקבות ההצבעה התפטרות הממשלה הפדרלית בתנאי שהיא תיתן את הסכמתה בהצבעה 63.
ההצבעה על הכרזה על תיקון החוקה מובילה גם לפירוק הלשכות 64.
המלך והממשלה הפדרלית
המלך
המלך שואב את סמכויותיו מהחוקה ולא מאלוהים.
המלחמה הפכה טוטאלית. היא אינה מוגבלת עוד לפעולות בעלות אופי צבאי ביבשה, בים או באוויר… מלחמה כוללת זו מתאימה בהכרח לאמצעים החורגים ממשאבי הארץ והשדה הלאומי. בלגיה היא כיום חלק ממערכת הגנה פוליטית עצומה. הסכם בריסל והסכם האטלנטי מסמנים עידן חדש למערכת ההגנה שלה.
מערכת הבריתות והצורך במטה כללי יחיד או אפילו פיקוד בין בעלות הברית שינו את התפיסה המסורתית של פיקוד צבאי. במקרה של מלחמה, ראש המדינה אינו יכול לרדת לדרגת ראש טכני של חלק מפעילות המלחמה של המדינה, זו שמהווה פעולות צבאיות למהדרין. לא ראוי, לעומת זאת, שיוכל להיות כפוף, גם בתפקידו כמפקד צבאות, למפקד צבאות זר 65.
הדו”ח משנת 1949 של הוועדה לבחינת סמכויותיו החוקתיות של המלך טוען להגבלת כוחו של המלך כמפקד הצבאות.
המלך לאופולד הראשון, המלך הראשון של הבלגים.
למלך יש כוח ביצוע פדרלי סעיף 37. סמכויותיו של המלך הן רק לעתים נדירות אישיות ודורשות חתימה נגדית של שר פדרלי סעיף 106.
למלך הזכות למנות ולפטר את הממשלה סעיף 96 פסקה 1. להקמת הממשלה הפדרלית, המסורת הייתה, מאז 1831, שהמלך ממנה ” מאמן ” כך שהוא יהווה את הממשלה. מסורת זו, שהציג ליאופולד הראשון, בהשראת השיטה הבריטית שבה המלך מורה לראש הממשלה להרכיב ממשלה, בהבדל שהמאמן הוא, עם הגעתו, לא בהכרח חלק מצוות הממשלה. פעולת מינוי השרים מחייבת גם חתימה נגדית של השרים. בעניין זה אנו נוהגים בחתימה הנגדית באדיבות, כלומר, השר החדש חותם על מעשה פיטוריו של קודמו והשר העוזב חותם על אקט מינוי מחליפו. אולם אם שר היה מסרב לפיטוריו, יורשו יכול מאוד לחתום על שני המעשים. כאשר הקמת הממשלה מבטיחה להיות קשה, המלך יכול גם למנות “מודיע”, האחראי על הכנת המשא ומתן. למרות שמבחינה חוקית המלך יכול לפטר שר,איבד את הכוח הזה לראש הממשלה מאז שנות ה-20.
סעיף 96 גם מאפשר למלך לקבל או לסרב להתפטרות של שר או של הממשלה כולה. כיום, זה נחשב לכוח הבלעדי האחרון של המלך.
עד5 במאי 1993, למלך הייתה הזכות לפזר את הלשכות הפדרליות למרות שבפועל זכות זו הייתה נתונה לממשלה ממלחמת העולם השנייה. כיום, סעיף 46 מגביל סמכות זו בעת דחיית הצעת אי אמון, הצעת אי אמון או התפטרות של הממשלה הפדרלית.
מ -1831 עד 1949 פיקד המלך באופן אישי על הצבא, ללא חתימה נגדית של השרים, המהווה מקרה ייחודי למונרכיה חוקתית. זה כנראה לא היה רצונו של המרכיב המקורי, אבל כשליאופולד הראשון נשבע, לא היה אסטרטג צבאי גדול בבלגיה למרות שהמלך פיקד בצבא הרוסי נגד נפוליאון. האיום בפלישה הולנדית גרם לכך שאיש לא ערער על השתלטות המלך החדש על השלטון.
בשנת 1940 חולק המלך לאופולד השלישי, בעקבות הפלישה הגרמנית, בין תפקידיו כריבון לבין תפקידיו של מפקד הצבא.
בשנת 1949, ועדה האחראית לבחינת סמכויותיו החוקתיות של המלך מחליטה לשנות את הפרשנות של סעיף 167 וכי סמכות זו לא תופעל מעתה באופן אישי על ידי המלך.
המלך והממשלה חולקים סמכויות חוקתיות אחרות בעלות חשיבות פחותה:
זכות החנינה סעיף 110. המלך לאופולד הראשון רצה להפוך אותה למעצמה אישית, אך הממשלה התנגדה לכך. אף על פי כן, למלך יש השפעה על מתן החנינה. לפיכך, העובדה שליאופולד השני התנגד עקרונית לעונש המוות גרמה לכך שלא היו הוצאות להורג מוות בבלגיה לאורך שלטונו, כאשר עונשי המוות הומתו באופן שיטתי למאסרי עולם.
המלך והממשלה הם חלק מהסמכות המחוקקת: הם יכולים להגיש הצעות חוק. המלך מאשר ומפרסם את החוקים סעיף 109. מעולם לא הודה שהמלך מונע סנקציה של חוק.
מצד שני, הממשלה יכולה לעשות את זה.
הממשלה הפדרלית
היסטוריה
בשנת 1831, החוקה לא קבעה את הרכב הממשלה. באותה תקופה היו רק חמישה שרים. שר המלחמה אינו חלק מהממשלה הערה 10 ואין ראש ממשלה אלא “רמטכ”ל” – primus inter pares – שבכורתו תעמוד רק לאורך זמן 66.
המלך עצמו עומד בראש מועצת השרים.
במשך זמן רב ניהלו המלך והרמטכ”ל משא ומתן על “הברית הממשלתית” ביניהם, אך ליאופולד השני שם קץ למערכת זו.
קומפוזיציה
גם אם באופן עקרוני המלך הוא ראש הממשלה, הוא נחשב היום לחיצוני. הממשלה מורכבת ממועצת השרים ומזכירי המדינה הפדרליים.
מאז24 בדצמבר 1970, במועצת השרים יש לכל היותר חמישה עשר חברים, היא מורכבת באופן שווה מדוברי הולנדית ודוברי צרפתית 67.
עם זאת, מספר מזכירי המדינה הפדרליים אינו קבוע 68.
מבצע
השרים אחראים לבית הנבחרים 69, יש להם חופש ביטוי מוחלט 70.
” השרים אחראים לבית הנבחרים.
אין להעמיד לדין או לחקור שר בקשר לדעות שהובעו על ידו במילוי תפקידיו.
»
– סעיף 101 לחוקה.
המנהג הוא שמועצת השרים הפדרלית מקבלת את החלטותיה בקונצנזוס, הפתגם “להגיש או להתפטר” מיושם.
צדק
בית המשפט בבריסל. _
הסמכות השיפוטית מכריעה במחלוקות ומופעלת על ידי בתי המשפט ובתי הדין.
החוקה משאירה למחוקק לארגן את בתי המשפט, דבר שהוא עושה בקוד השיפוטי.
” אין בית משפט, אין סמכות שיפוט שנויה במחלוקת אלא מכוח חוק. אין להקים ועדות או בתי דין יוצאי דופן, בכל שם שהוא.
– סעיף 146 לחוקה.
עם זאת, החוקה קובעת כי יש בית משפט לכסות 71, מועצת צדק 72 וחמש ערכאות ערעור 73.
רוב ההוראות החוקתיות הנוגעות לרשות השופטת מטרתן להבטיח את עצמאותה של סמכות זו ולהגן על זכויות המתדיינים.
הדיונים הם, אלא אם כן, הם פומביים 50, פסקי הדין מנומקים ומוכרעים בדיון פומבי 74, חבר המושבעים הוקם לעניינים פליליים ולעבירות עיתונות, למעט אלה שנבעו משנאת זרים 27. שופטים ממונים לכל החיים ולא ניתן להזיז אותם ללא הסכמתם 75. ניתן לקבוע את שכרם רק בחוק 76. התובע הציבורי, מצדו, ממונה ומפוטר על ידי המלך 77.
עקרון חריג האי חוקיות מעוגן: אם גזירה או תקנה מנוגדים לחוק, על השופט לבטלם.
” בתי המשפט ובתי הדין יחילו גזירות ותקנות כלליות, מחוזיות ומקומיות רק במידה שהם תואמים את החוקים.
»
– סעיף 159 לחוקה.
לגבי מחלוקות, מבחינים בין מחלוקות הנוגעות לזכויות אזרח הערה 11 לבין אלו הקשורות לזכויות פוליטיות הערה 12.
זכויות פוליטיות יכולות, אם הדבר מותר בחוק, להידון בבתי משפט מינהליים.
ישויות מאוחדות
במקור, בלגיה הייתה מדינה יחידה, היא הפכה פדרלית רק באמצעות תנועה צנטריפוגלית. המשמעות היא שלמדינה המרכזית יש סמכות שיורית, שהקצאת הסמכויות נקבעת על ידי הדרג הגבוה יותר ושהכוח השיפוטי נשאר ריכוזי.
ככלל, למדינה פדרלית יש רק קטגוריה אחת של קהילות פדרציות; בהתאם למדינה, מדובר במחוזות, מדינות, קנטונים, לנדרים, רפובליקות וכו’. בבלגיה, הקהילות הפדרציות מחולקות לשתי קטגוריות, קהילות ואזורים. בדרך זו, ישנה, למעשה, דרג משולש של ממשל שכן, רחוק מלהיות צמוד לאזורים, הקהילות מוטלות עליהם. במילים אחרות, כל מיקום בשטח המדינה מייצג את נקודת החפיפה של אזור, של קהילה אחת לפחות 78 ושל המדינה הפדרלית.
” בלגיה היא מדינה פדרלית המורכבת מקהילות ואזורים.
»
– סעיף 1 לחוקה.
הסמכויות של הרשות הפדרלית או הישויות הפדרליות הן בלעדיות. קהילות ואזורים יכולים לבטל או לשנות חוק פדרלי אם הנושא המכוסה בחוק נופל בתחום השיפוט שלהם. עם זאת, ישויות מאוחדות יכולות לחתום על הסכמי שיתוף פעולה כדי לתאם את פעולתן.
ישויות פדרציה עלולות להפליל אי ציות להוראות שלהן. עם זאת, הם יכולים ליצור עונשים חדשים רק בהסכמת מועצת השרים. קהילות ואזורים יכולים גם לערוך הסכמים בינלאומיים הערה 13, 79.
קהילות
בשנת 1970, הקהילות נוצרו על מנת להגן על הייחודיות של כל אחת משלוש התרבויות הקיימות בבלגיה. הקהילות מקבלים את סמכויותיהן מהחוקה ומהחוקים שננקטו במסגרת החוקה.
הם מוכשרים במיוחד להסדיר ענייני תרבות (אמנויות יפות, ספריות, הגנה על השפה, רדיו וטלוויזיה, תמיכה בעיתונות הכתובה וכו’), הוראה ועניינים הניתנים להתאמה אישית (מתן שירותי בריאות, חינוך לבריאות, סיוע סוציאלי ל אנשים וכו’).
” בלגיה כוללת שלוש קהילות: הקהילה הצרפתית, הקהילה הפלמית והקהילה דוברת הגרמנית.
»
– סעיף 2 לחוקה.
לכל קהילה יש פרלמנט משלה 80, המורכב מנציגים שנבחרו לכהונה של חמש שנים, כאשר הבחירות מתקיימות באותו יום כמו אלו לפרלמנט האירופי. הפרלמנטים של הקהילה מצביעים על גזירות קהילתיות בעלות תוקף של חוק 81, מאשרים את האמנות שנחתמו על ידי ממשלתם, שולטים בממשלתם ויש להם זכות חקירה.
לכל קהילה יש ממשלה שנבחרה על ידי הפרלמנט שלה.
הקהילה הצרפתית יכולה להעביר את הפעלת סמכויותיה כולה או חלק ממנה לאזור הוולוני ול-COCOF סעיף 138.
אזור בריסל הבירה בהיותו אזור דו לשוני, החוק המיוחד של12 בינואר 1989הקימה ועדה קהילתית משותפת העוסקת בענייני קהילה ” ניתנים להתאמה אישית ” עבור יחידים ומוסדות דו לשוניים באזור בריסל הבירה.
האזורים
האזורים מתעניינים בעניינים כלכליים או כלכליים. הם מקבלים את סמכויותיהם מחוקים מיוחדים.
הם מוכשרים במיוחד בכל הקשור לניהול הסביבה הטבעית (תכנון קרקע, תכנון ערים, כבישים, הגנת הסביבה וכו’), המגזר החברתי-כלכלי (סיוע לעסקים, אנרגיה, תחבורה, השמה של עובדים וכו’).
וארגון הרשויות המקומיות הערה 14.
” בלגיה כוללת שלושה אזורים: אזור וואלון, אזור פלמי ואזור בריסל ”
– סעיף 3 לחוקה.
לכל אזור יש פרלמנט משלו 80, המורכב מנציגים שנבחרו ישירות לכהונה של חמש שנים, כאשר הבחירות מתקיימות באותו יום כמו אלו לפרלמנט האירופי. פרלמנטים אזוריים מצביעים על גזירות או פקודות אזוריות שיש להם תוקף של חוק הערות 15, 82, מאשרים אמנות שנחתמו על ידי ממשלתם, שולטים בממשלתם ויש להם זכות לחקור.
לכל אזור יש ממשלה שנבחרה על ידי הפרלמנט שלו.
האזורים יכולים להעביר את מלוא הפעלת סמכויותיהם לקהילות סעיף 137.
תיקון החוקה
הליך סקירה
“המרכיבים לא השרשו עץ מת באדמת בלגיה אלא עץ חי. בגזע ובענפיו מסתובב המוהל.
זהו תנאי חיוני כדי שהעץ הזה לא ייעקר בסערה הפוליטית הראשונה.
להיפך, הרוח המתנגנת בענפיו חייבת להקל על הפריחה והתפתחותם של ענפים חדשים.
– פייר וויני 83
אלו הם המאמרים של שער VIII המתארים את הליך התיקון. המאמר הראשי הוא 195 :
” לכוח המחוקק הפדרלי יש את הזכות להכריז שיש סיבה לשנות כל הוראה חוקתית שהיא מייעדת.
לאחר הכרזה זו, שני החדרים מתמוססים אוטומטית.
שניים חדשים יכונסו, בהתאם לסעיף 46.
לשכות אלו פוסקות, בהסכמה הדדית עם המלך, על הנקודות שהוגשו לעיון.
במקרה זה, הלשכות לא יוכלו לדון אם נוכחים לפחות שני שלישים מהחברים המרכיבים כל אחד מהם; ולא יאושר שינוי אלא אם יקבל לפחות שני שלישים מהקולות. »
הליך הביקורת מתקיים בשלושה שלבים. היוזמה שייכת לרשות המחוקקת והמבצעת הפדרלית המזהה את ההוראות שעשויות להיות מתוקנות בשתי הצהרות תיקונים: אחת לשני הלשכות ואחת לממשלה. שתי ההצהרות חייבות להיות זהות לחלוטין, הן רשימות של סעיפים שאולי ישוקנו במהלך בית המחוקקים הקרוב. אומרים שמאמרים אלה “פתוחים לעדכון”. הם נתונים לשינויים, זה לא אומר בהכרח שהם ישונו בהמשך התהליך.
פרסום שתי הצהרות התיקון בעיתון הרשמי הבלגי מוביל לפירוק הלשכות. הבוחרים מזומנים תוך ארבעים יום.
הלשכות החדשות שהורכבו, בית מחוקקים חדש נפתח. מאמרים הפתוחים לתיקון יישארו פתוחים למשך בית המחוקקים. לאחר מכן, הצירים או הסנטורים יכולים להציע תיקון, הוספה או מחיקה של אחד או יותר מהמאמרים הללו. ההצבעה על התיקון חייבת להיות ברוב של שני שלישים, עם מניין של שני שלישים, בכל אחד משני הלשכות.
עם זאת, עם אותו רוב, סעיף 198 מאפשר ללשכות לשנות הוראות מסוימות בהסכמת המלך למרות שהן לא היו פתוחות לתיקון. שינויים אלו שנעשו יכולים להיות מינוריים ביותר, אין מדובר בשינוי תוכן המאמרים. שינויים אלה יכולים להיות רק שינויים במספור, חלוקת משנה של החוקה, התאמה למינוחים חדשים והתאמה בין הנוסח ההולנדי, הצרפתי והגרמני של הטקסט.
יש לציין כי הישויות הפדרציות אינן מתערבות בכל עת בתהליך הרוויזיה (למעט בבחירת 21 הסנאטורים של הקהילה).
קיימות הגבלות מסוימות על האפשרות לשנות את החוקה. סעיף 196 אוסר על תיקונים כאשר האומה נמצאת במצב מלחמה. אותו איסור קיים לגבי שינויים בסמכויותיו של המלך במהלך ריגנסי סעיף 197.
ניתן להסביר את המורכבות והכבדות של התיקון בשאיפה, בשנת 1830, להימנע מתיקונים בטרם עת בתקופות של אי שקט מהפכני ו”למלט” את הפשרות השונות בטקסט. ואכן, כיבוד זכויות יסוד, האיזון שהושג בין ערכי הליברלים והקתולים, בין פרלמנטרים למלוכנים וכו’ נראים שבריריים בהתחשב בהקשר של התקופה.
גם כעת, יש שאלות האם ניתן לתקן את הגזירות החוקתיות או לא. לכן אי אפשר היום לומר אם יש תקנים בלתי ניתנים לתיקון בבלגיה (ראה לעיל.
נוהל התיקון מעולם לא שונה מאז 1831. כיום, זה נושא למחלוקת בעולם הפוליטי ובקרב חוקתי חוקה בלגים, שחלקם היו רוצים את פישוט התהליך (הסרת ההכרזה הקודמת על עדכון ופירוק ה-Chambers) או אפילו רוצים לראות את הפדרציה ישויות המעורבות בתהליך. סעיף 195 פתוח בעצמו לתיקון 84.
תיקונים חוקתיים
היסטוריה חוקתית של בלגיה.
הטקסט הראשוני של החוקה של 1831 עבר שינויים שונים. עד שנות ה-70 הייתה למערכת החוקתית יציבות יוצאת דופן. מאז, בעקבות הפדרליזציה של המדינה, ההשתלבות באיחוד האירופי והשפעת בית הדין האירופי לזכויות אדם, מאמרים רבים תוקנו, הוספו או בוטלו. עם זאת, כמה מאמרים בסיסיים, כגון אלה הנוגעים לחירויות האזרחים, מעולם לא שונו.
התיקונים מקובצים לשמונה גלים עוקבים. שני הראשונים נוגעים בעצם לדמוקרטיזציה של האומה. שש הבאות הן הרפורמות המפדרליות בהדרגה את המדינה הבלגית. ה17 בפברואר 1994, התרחש מספור מחדש משמעותי של החוקה. אמנם פורמלית היא עדיין אותה חוקה, אבל היום היא נקראת “החוקה של 17 בפברואר 1994”.
להלן השינויים העיקריים מאז 1831:
1893 : הנהגת זכות בחירה אוניברסלית לגברים המתוסכלת על ידי הצבעה ברבים, חובת הצבעה והצבעה פרופורציונלית מרובת חברים, הקלה בתנאי הכשירות לסנאט;
1920 – 1921 : הכנסת זכות בחירה אוניברסלית לגברים ותגמול לאנשי פרלמנט;
1948 : זכות בחירה אוניברסלית מעורבת.
(אימוץ הבחירה הכללית המעורבת הוא לא באמת תיקון של החוקה.
השינוי שבחוקה נכלל כבר ב-1921 במהלך התיקון הקודם אך לא היה ישים עד 1948, שנת השינוי האמיתי באמצעות החוק.
);
1967 – 1971 רפורמת המדינה הראשונה : חלוקת חברי פרלמנט לקבוצות לשוניות, יצירת אזורים וקהילות המקבלות עניינים תרבותיים, הכנסת מערכות הגנה קהילתיות חוקי רוב מיוחדים, מה שנקרא הליך ” הפניה”). פעמון אזעקה ” ומשותף הממשלה) ואפשרות האצלת הפעלת הכוח של המדינה הבלגית למוסדות על-לאומיים;
1980 – 1985 רפורמת המדינה השנייה: העברת מיומנויות הניתנות להתאמה אישית (כגון מדיניות בריאות, סיוע לאנשים ומחקר מדעי) לקהילות, הקמת מוסדות באזורי וואלון ופלמי, הקמת בית המשפט לבוררות ליישוב סכסוכים בנושא חלוקת סמכויות והורדת הרוב האלקטורלי מגיל 21 ל -18 שנים ;
1988 – 1992 רפורמת המדינה השלישית: העברה, בין היתר, של כישורי חינוך והגנה על נוער לקהילות ושל עבודות ציבוריות ותחבורה לאזורים, נגישות של נשים לכס המלכות וארגון אזור בריסל הבירה ;
1993 רפורמת המדינה הרביעית: חיזוק הפדרליזם (המוכרז כעת רשמית בסעיף 1 ומאוחד על ידי חובת הנאמנות הפדרלית), הגבלה לחמישה עשר ממספר השרים הפדרליים, צמצום מספר חברי הפרלמנט הפדרליים, איסור הצטברות של מנדטים פדרליים ואזוריים או קהילתיים, צמצום תפקידו של הסנאט בתוך דו-קמרליזם, פיצול מחוז בראבנט לברבאנט פלמי ובראבנט וולוני, העברת בין היתר את סמכויות החקלאות וסחר החוץ לאזורים;
1994 : מספור מלא של מאמרים, חלוקות משנה חדשות ופישוט השפה שבה נעשה שימוש בחוקה 85 ;
2001 רפורמת המדינה החמישית: מתבצעות העברות שונות של סמכויות ומימון מחדש של ישויות פדרציות, אך אלו עוברות דרך חוקים מיוחדים ולא דרך תיקונים של החוקה ;
2002: הוספת פסקה לסעיף 10 המפרטת כי “שוויון נשים וגברים מובטח” ושל סעיף 11 הקובע במיוחד כי “מועצת השרים והקהילה והממשלות האזוריות כוללות אנשים ממינים שונים” 86.
2012 – 2014 רפורמת המדינה ה-6: פיצול של בריסל-הל-וילוודה, הארכה מארבע לחמש שנים של תקופת בית המחוקקים הפדרלי, הפיכת הסנאט ללשכה של ישויות פדרציות, העברת סמכויות לגופים
2017 : מעצר המשטרה עולה מ-24 ל-48 שעות 87.
2021 : זכויות חדשות לאנשים עם מוגבלות 88.
השפעות
חוקת טרנובו.
החוקה הבלגית העניקה השראה לבוחרים זרים. ניתן להסביר את הצלחתה של החוקה הבלגית, לפי פרנסיס דלפרי, משום שהיא “אומרת, במונחים פשוטים ואמיתיים, מהי האומה” 89.
לפיכך, חוקת לוקסמבורג משנת 1848 שואבת השראה במידה רבה מהטקסט הראשוני של החוקה הבלגית. עם זאת, בחירות מסוימות של הקונגרס הלאומי, כגון הבחירה באסיפה דו-ביתית, אינן נעשות בלוקסמבורג. חירויות נוספות נוספו, בעיקר האיסור על עונש מוות 90, שהונהג בבלגיה רק ב -2005 91. החינוך אינו בחינם, אך כל תושבי לוקסמבורג מקבלים חינוך יסודי 92. חוקת לוקסמבורג משנת 1868גם תופס, אך במידה פחותה, חלק ניכר מהחוקה הבלגית.
החוק האלברטיני, כלומר החוק היסודי של ממלכת סרדיניה, משחזר את השיטה הבלגית. ואכן, בעקבות תנועות מחאה ב -1837, המלך צ’ארלס-אלברט תמך במעבר ממלוכה מוחלטת למונרכיה חוקתית. עם זאת, הוא שינה כמה הוראות בלגיות שנחשבות פרוגרסיביות מדי: המלך הוא זה שממנה את הסנאט, הממשלה אחראית רק כלפי המלך, ולמרות שדתות אחרות נסבלות, הקתוליות היא דת המדינה.
החוקה הרומנית משנת 1866 היא בהשראת החוקה הבלגית. עם זאת, הוראות מסוימות עוברות מודרניזציה. חירויות היסוד של בלגיה נלקחות בחזרה. אנחנו אפילו מוסיפים את ביטול עונש המוות בימי שלום. לעומת זאת, רווחים מסוימים אובדים: התאזרחות רומנית מחייבת להיות נוצרי ועליונות הכנסייה האורתודוקסית הרומנית מאושרת.
החוקה הבולגרית של 1879, המכונה גם חוקת טרנובו, לקחה את החוקה הבלגית כמודל. סגן מאסיפת טרנובו אף הכריז כי חוקה זו “תיצור בלגיה חדשה בבלקן ” 93. עם זאת, שתי החוקות שונות במובנים חשובים. מזוויות מסוימות, החוקה הבולגרית נועדה להיות מודרנית יותר מזו הבלגית: תפקידו של ראש הממשלה כבר נקבע (מה שלא יהיה בבלגיה עד 1970. תחת אחרים, זה פחות פרוגרסיבי: הסמכות השיפוטית כמעט ואינה מוזכרת. חוקת טרנובו הוחלפה ביום4 בדצמבר 1947לפי חוקה סוציאליסטית.
החוקה הבלגית שימשה גם השראה לחוקה האיראנית הראשונה (1906) 94.
בבלגיה, תחומי השיפוט השונים ממוקמים על פירמידה על מנת לייצג באופן גרפי את הרמות השונות של החוק הבלגי.
האנשים המשרתים בו משתנים בהתאם לתחום השיפוט.
מאמר זה מתייחס לרמות השונות של הפירמידה צעד אחר צעד ועוסק, בסופו, בתחומי השיפוט המנהליים שאינם חלק מהפירמידה.
סמכויות שיפוט אזרחיות
בתי משפט אזרחיים הם בתי המשפט ובתי הדין העוסקים בכל התביעות שאינן נוגעות לרכוש כלכלי.
בקשה משפטית היא זכותו של בעל דין להביא את הדעה הקדומה שלו בפני שופט על מנת שיוכל להכריע בתיק. זו זכות סובייקטיבית.
המשפט האזרחי נוגע לכל מה שקשור לזכויות החובות, אחריות אזרחית, אך גם לכל סכסוכי שכירות, סכסוכי משפחה (גירושין, הורות וכו’), סכסוכי נוער (הגנה על נוער). המשפט האזרחי הוא חלק מקבוצה הנקראת משפט פרטי. זה מכיל גם משפט אזרחי, משפט מסחרי, משפט סוציאלי, דיני עבודה… בסדר המשפטי הבלגי, כמו ברבים אחרים, ה-Summa divisio הוא זה שנעשה בין המשפט הפרטי למשפט הציבורי.
סמכויות שיפוט אזרחיות ממדרגה ראשונה
בתי המשפט ובתי הדין שנתפסו בבקשה הם סמכויות שיפוט של ערכאה ראשונה.
בקשה היא פררוגטיבה שיש לבעל דין לעמוד על זכויותיו בפני שופט כדי שיוכל להכריע בסכסוך שהוגש לפניו.
הבקשה מתנגדת לערעור. אכן, הבקשה נוגעת לפררוגטיבה השייכת לאדם שזכותו נפגעה בעוד ערעור נוגע לפסק דין שמיצה את סמכותו של שופט בשאלה נתונה.
באופן וולגרי, ניתן לומר שסמכויות השיפוט של מדרגה ראשונה הן בתי המשפט ובתי הדין הנתונים למחלוקות “בתוליות”, כלומר טרם הוכרעו במישור המשפטי.
במשפט הבלגי, בתי המשפט בערכאה ראשונה הם:
שופט השלום ;
בית המשפט למשטרה בסעיף האזרחי שלו, לפיכך רק לעניין נזקים הנובעים מעניינים מתגלגלים;
בית משפט קמא :
בית המשפט האזרחי;
בית המשפט הפלילי;
בית המשפט לאכיפת העונשים;
בית המשפט לענייני משפחה ונוער;
בית הדין לעבודה ;
בית המשפט של החברה.
התפקיד בדרגה הראשונה של בית המשפט לערעורים הוא חריג בעניינים אזרחיים.
בתי משפט אזרחיים מדרגה שנייה
בתי המשפט בדרג ב’ אינם נדרשים עוד להכריע בבקשה אלא בהחלטה שהתקבלה על ידי שופט הדרג הראשון.
בתי משפט אזרחיים בערכאה ראשונה פוסקים בערעורים על החלטות שניתנו על ידי שופטי שלום.
כבתי משפט מהדרג השני בעניינים אזרחיים, הארגון השיפוטי הבלגי כולל חמישה בתי משפט לערעורים : ליאז ‘, מונס, גנט, אנטוורפן ובריסל. לכל אחד מבתי המשפט הללו ישנה לשכה אזרחית אשר עוסקת אפוא בערעורים על פסקי דין שניתנו בערכאה ראשונה על ידי בית המשפט קמא בסעיף האזרחי שלו.
חמישה מגרשי עבודה (ממוקמים בבריסל, ליאז’, מונס, גנט ואנטוורפן).
תחומי שיפוט פליליים
בתי המשפט הפליליים בבלגיה הם בתי המשפט המכריעים בסכסוכים הנוגעים למשפט הפלילי.
תחומי שיפוט פליליים מדרגה ראשונה
בית המשפט למשטרה
בית המשפט קמא, בבית המשפט הפלילי שלו
סמכויות שיפוט פלילי מדרגה שנייה
בית המשפט קמא, בבית המשפט הפלילי שלו, יושב במישור הערעור של בית המשפט למשטרה.
בית המשפט לערעורים, הלשכה הפלילית, שיושב תמיד במישור הערעור של בית המשפט הפלילי (למעט מקרים של חסכויות שיפוט, מהן נהנים שרים ושופטים מכהנים, ובמקרה זה בית המשפט לערעורים יושב ראשון ובאביב האחרון).
תחום שיפוט פלילי נפרד: בית המשפט אסיזי
סמכות שיפוט זו אינה קבועה, היא נקבעת כאשר יש לשפוט פשע.
יכול להיות מקסימום אחד לכל מחוז בו זמנית ואחד במחוז המנהלי של בריסל הבירה.
היא עשויה מ:
בית המשפט sensu stricto מורכב מנשיא (יועץ לבית המשפט לערעורים של תחום השיפוט שבו מתקיימת ישיבת השופט) ושני שמאים (שופטי בית המשפט של ערכאה ראשונה);
חבר המושבעים העממי המורכב משנים-עשר אזרחים שנבחרו בהגרלה על בסיס רשימות הבחירות, הם אינם יכולים להיות חלק ממקצועות מסוימים (כגון זה של רופא או עורך דין) ואינם אמורים להיות אחראים ליישום החוק.
ההליך בפני בית המשפט ב-Assize שופץ בשנת 2009 כדי לציית לפסיקת בית הדין האירופי לזכויות אדם אשר גינה את בלגיה בתיק Taxquet 1.
סמכות השיפוט העליונה: בית המשפט לעונשין
מטרתו להכריע בדין בלבד, בשונה מבתי משפט אחרים המכריעים לגופו של עניין.
לפסקי הדין שלה יש השפעה חשובה בפועל, למעשה, שופטים רבים נוהגים לפי פסיקת בית הדין לעונשין, ולו רק מחשש לביטול פסק הדין שלהם אם יהיה ערעור.
תחומי שיפוט אחרים: תחומי שיפוט מנהליים
בית המשפט החוקתי הבלגי הוא הגוף האחראי לשפוט את התאמתן של הוראות חקיקה להוראות חוקתיות מסוימות.
פסק דין זה ניתן רק על פי בקשה מכל אזרח או בקשה משופט באמצעות השאלה המקדמית.
מועצת המדינה הבלגית היא הגוף האחראי לשפוט את התאמת ההוראות שהוציא הרשות המבצעת ביחס לסטנדרטים עדיפים מבחינה היררכית.
